“我代表你！”

黑龙江人大　刘　超　沈茂林　牛　明　赵　琛

【导语】昨天，黑龙江省迎来了今年的最后一轮较强冷空气。哈尔滨市区晚间的温度达到了零下21度。气温降了，会不会有居民在冷屋子里迎接新年呢？哈尔滨市道外区的一位人大代表就惦记着这个事儿。

【现场】代表到住户家看供暖情况。

相对于以前好没好点？

好不少。

【画外】哈尔滨市道外区滨河社区的武继森家迎来了一个“回头客”，他就是道外区人大代表袁伟东。12月4号是第一个“宪法日”，袁伟东在社区门口贴了一张纸，上面写着：“我是本居民委选出的人大代表，道外区将召开人民代表大会。为了把民众的意见和建议带到会上，在此征求大家的意见。”之后，他陆续接到了一些反映问题的邮件和电话。

【同期】哈尔滨市道外区第十六届人大代表 袁伟东：

房屋供水的问题，下水的问题，再就是说房产证的问题，还有就是一些低保户公租房的问题。大部分都是居民身边的一些事情。

【画外】武继森、赵新春夫妻俩住在滨河社区的一间顶层住宅。这个供暖期，室温一直上不来。

【同期】哈尔滨市滨河社区居民 赵新春：

我一天这18摄氏度的温度，只能享受四到五个小时。但其他（时间）呢？家里有老人，真就是冻着。

【画外】屋子冷主要是因为楼体保温不好。虽然哈尔滨市政府明年就要给这个楼做外墙保温，可今年冬天也不能住冷屋子啊！

【现场】哈尔滨市道外区第十六届人大代表 袁伟东：

低于18摄氏度以后，居民有权去检举（投诉），而且政府要处罚这个问题的。我不是想处罚谁，就是想把这个问题解决了。

【现场】物业公司经理与人大代表对话：

我们竭力在锅炉、设备、人员、各方面条件允许的情况下，尽可能提高供暖温度。

【同期】太平房产信息公司育英分公司管理经理 李勇：

人大代表能关心这个小区老百姓的供热情况，也是对我们工作的一种鼓励和督促。

【画外】现在，袁伟东正在起草关于老旧小区房屋保温问题的建议，准备提交道外区人民代表大会讨论。

【现场】哈尔滨市道外区第十六届人大代表 袁伟东：

没有交维修基金但是房屋出现了这样的问题，我想通过我们去反映这个问题，（政府）先把钱垫付一下，把居民的实际问题解决了，然后这笔钱或者房屋更换的时候或者什么时候再把它补齐收上来。

【画外】2013年时，袁伟东就曾给选区的300多户居民发去名片。社区里的商户反映，每年都得交100多元的牌匾费。袁伟东就在2014年的道外区人民代表大会上提出了这个问题，使这项不合理收费被取缔。

【现场】哈尔滨市道外区第十六届人大代表 袁伟东：

作为居民来说，他不应该（仅）在我们选举的时候看到我们人大代表的名字，在电视上看到我们人大代表的形象，而在实际生活中见不到我们人大代表。

【画外】《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》规定：代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。

【同期】哈尔滨工业大学法学院院长 赵宏瑞：

基层人大代表在咱们依宪治国、依法治国的过程中，他是个先锋。发挥的作用大、效率高，那么人们就感到依法治国是真正落到了实处。

于细微处见真章

王晓红

电视消息《“我代表你”》是黑龙江电视台《新闻在线》节目2014年的最后一期，讲述了隆冬时节，哈尔滨市道外区人大代表袁伟东如何多方奔走，以帮助社区居民解决老旧居民楼供暖问题的故事。这篇作品具有以下亮点：

一、贴近生活，真实记录

《“我代表你”》这则作品最突出的特点之一，便是叙事风格上的贴近性和朴实感。该节目并未沿用惯常的宏大叙事，取而代之的是，真正做到了贴近生活、贴近实际、贴近群众、反映现实。

消息以人大代表袁伟东去住户家回访供暖情况作为开篇，一句“回头客”就表明了，该人大代表已经来住户家拜访多次，一直在关心着社区居民能不能住上暖屋子。随后，节目通过画外音引出，早在我国第一个宪法日（12月4日）当天该人大代表在社区贴的公告征求居民关心的问题和意见。之后，节目结合群众普遍反映的供暖不好这一具体事例，展现该人大代表一步一步履职的过程——走访业主、社区和供暖公司，约谈负责小区供暖的物业经理，起草关于老旧小区房屋保温问题的建议，提交到外区人民代表大会讨论。此外，节目还对背景资料进行补充，指出人大代表袁伟东在一年前，就依照这种履职模式，为选区商户取缔了一项不合理收费，展现了该人大代表始终以群众的诉求为出发点，关注群众身边事，急群众之所急。

《“我代表你”》这篇报道由一件件小事组成，但正是这一件件小事真实记录了人大代表袁伟东代表人民的生活现实。作为电视消息，因为“讲实事”，所以更有价值，因为“在现场”，所以更有力量！

二、小切口，大命题

人大代表应该做什么？

我国宪法和代表法规定，人大代表应当履行“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”的义务。人大代表联系选民，是依法履职。但如果一则电视消息只是对法律公文的“铺陈”，是单方面高高在上式的“宣讲”，我相信没有观众会对此产生强认同感。

在《“我代表你”》这则消息中，并没有塑造一个“高大全”的人大代表，而是选取了一个十分常见的日常小事——老居民楼供暖有问题——作为切入点，展示袁伟东人大代表履职的事实。作者别出心裁地捕捉到了人大代表征求意见、发现问题、提出草案、解决问题、进行回访的全过程，以对这一件小事的“特写”作为窗口，让社会大众可以以此为切入点，看到了人大代表的所作所为，生动真诚地展现了人大代表在真正地深入人民、关注人民的需求、代表人民的利益这一重大命题。

此外，《“我代表你”》这则消息在结尾部分还摘取了人大代表权利与义务相关法律条文，并请法学专家表述了人大代表依法履职和依法治国、依宪治国之间的关系，突出重点，升华主题。

三、榜样力量，传递时代正能量

目前在我国，关于人大代表的权利与义务虽有法律的规定，但代表们是不是真的尽到了他们的职责呢？这是社会和民众关注的重要问题。如果媒体不对这一话题进行展现，广大民众反而会因为“不知情”继而产生“不信任”。因此，媒体应该作为一面镜子，把政府人员的工作现实反映出来，从而提高政府与民众之间的信息透明度和信任感。

从这个角度看，《“我代表你”》这篇报道的可贵之处就在于，找到了群体内部的榜样，抓住了人大代表深入基层干实事的“活鱼”，证明人大代表真的在代表人民，让社会公众通过大众传媒，看到了人大代表的真实作为，传递正能量，推动政府公信力的提升。

同时，该报道对基层优秀人大代表袁伟东的事迹的展现，对于其他人大代表而言，也将有着切实的提示性作用。榜样不仅是一面镜子，也是一面旗帜。对于和袁伟东一样真抓实干的人大代表而言，此次报道将是一种激励。而对于那些并未切实履职的人大代表而言，该报道也将是一种警醒。因此，《“我代表你”》通过树立模范，可以推动更多人大代表切实履行义务，从整体上推动我国人大代表队伍建设向更积极和更良好的方向发展，有助于构建政府和公众之间更加和谐的关系，为社会注入正能量。

（作者为中国传媒大学新闻传播学部教授，第25届中国人大新闻奖评委）