辽宁省体育局大型体育活动专项应急预案

辽宁省体育局大型体育活动专项应急预案

根据《辽宁省体育局突发公共事件应急预案》的要求，为及时、有效地开展大型体育赛事、群众健身活动中出现的突发事件应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合实际，制定本方案：

一、总则

本预案适用于省体育局机关、各项目管理中心、直属单位在组织和管理大型体育赛事、大型群众体育健身活动中突发事件的预防预警、应急准备、应急响应等工作。

本预案所指的突发事件是上述单位和部门在组织和管理的大型体育活动中发生的火灾、爆炸、坍塌、中毒、恐怖分子袭击、聚众闹事、持械抢劫及散发不法传单等。

二、工作原则

（一）预防为主、依法管理。要把体育场馆安全和举办大型体育活动安全防范措施放在首位，细致排查各类事故隐患，尽量避免突发事件的发生。场馆法人为第一责任人，主管单位或部门负有安全工作指导检查责任。体育场馆要把预防火灾作为工作重点，场馆消防设施要配齐，消防通道畅通，场馆内不准吸烟（要设专用吸烟室）、不准使用煤炉、酒精炉、电炉、气、电焊、液化气罐等易燃易爆物品和用具，电源线路老化及时更换，重要部位各种安全警示标识醒目。举办大型体育赛事时，举办单位要首先办理消防手续，没有办理消防手续或消防检查不合格的，不能举办大型体育赛事，上级业务主管部门不予以审批。符合举办大型体育活动条件的，要积极与公安、消防部门配合，共同维持赛场秩序和安全管理。同时，单位主要领导、安全人员都要到现场检查、巡视，全力做好安全工作。

（二）快速反应、果断处理。局机关和直属单位要建立预警和处置反应机制。大型体育活动发生突发事件时，要立即进入应急状态，启动各级应急预案。全体干部职工都有义务参加或者配合应急处理救援工作，积极采取可行有效措施，在最短时间内控制事态，将危害和损失降到最低程度。

三、应急组织及职责

省体育局应急指挥部是大型体育活动应急处置决策机构，其业务主管部门负责协调大型体育活动系统内外各有关单位业务关系并对安全工作提出要求、提出标准，指导检查安全工作落实。承办大型体育活动的单位在赛前都要组织安全检查，遇有安全事故隐患及时整改，保证安全措施落实。同时，配合公安、消防部门做好赛场的安全保卫工作。

四、预防、预警机制

（一）预防预警信息

按照早发现、早报告、早处理的要求，各单位要做好大型体育赛事、群众健身活动出现突发事件应对的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集和传报，对可能发生的突发事件信息进行全面评估和预测，制定有效地监督管理责任制和预防应急控制措施。

（二）预防预警行动

1. 各单位制定大型体育活动公共突发事件应急预案，建立预警和快速反应机制，对本单位组织大型体育活动加强事前监督和检查，演练应急预案，磨合、协调运行机制，增强对突发事件的应对处理能力。

2. 制定安全规章制度，明确岗位责任。制定各类人员安全岗位责任制和奖惩措施，层层签订安全责任状；安全要害部门要选派责任心强，懂技术的人员管理；强化日常人力、物力、财力储备，配备预警通讯器材。赛场内要预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道，做到各行其职，各负其责。

五、应急响应和救援处理

1. 发生大型体育活动突发事件，要立即报告省体育局应急指挥部，并迅速采取措施，组织自救，抢救受伤人员和物质，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

省体育局应急指挥部领导和有关部门负责人立即赶赴现场，迅速组织救援活动，同时根据事故的性质、特点和严重程度，紧急协调有关部门和单位赶到事故现场。

2. 参加突发事件现场救援人员严格按照救援方案实施救援工作，未经我局应急指挥部批准，不得擅自改变救援工作计划。

3. 应急信息报送工作

报告时间：突发事件信息一小时内报告，初期可用电话口头报告，随后书面报告，必要时和有条件的可附带影像资料。省体育局负责向省政府报告情况。

报送内容：事件发生的时间、地点和现场情况；人员伤亡和财产损失情况；事件初步分析；事件发生后采取的措施、效果和处理意见；其他需要报告的。

信息报道：负责事件信息报道的部门，对事件报道一定要客观实际，真实准确；力求从侧面、多角度地提供信息，防止片面性、断章取义所造成的不良社会影响。

六、后期处理

事发单位在省体育局领导下，负责组织对突发事件的事后补救工作，省体育局新闻发言人统一对外发布事件信息。根据事件暴露出的问题，进一步修改和完善相关防范措施和处置预案，奖惩有关人员，进一步提高应急体系协同配合和快速反应能力。