小国可以大为

小国可以大为

芬兰是个“小国”，但这个国家所生产出来的一款手机，至今仍稳坐全球移动通信市场的头把交椅，长期在手机终端市场上占据30%以上的份额。那么，是什么造就了这样的奇迹？希望读者能通过这个例子，进一步体味有形力量和无形力量的关系。特别是，在当今全球化的时代，传统的军事力量和经济实力还能在多大程度上决定国家实力的兴衰呢？

小国大为的芬兰

虽然在过去的500年里，英、法、俄、美等世界大国占据着世界舞台的主流，但在大国光辉的掩映下，小国并没有失去其特有的光彩。而近50年来，很多小国都创造了经济发展的奇迹，随着经济全球化，这些小国正在拥有可以和大国比拟的竞争力。

无论是欧洲的瑞士、芬兰，还是亚洲的新加坡，都在全球竞争力排行榜上位列前茅。对于这三个国土面积有限、人口相对较少、资源也略显匮乏的小国而言，能够创造这样的奇迹并非偶然。而更值得关注的是，这些小国的崛起并没有通过战争和殖民，其财富和国力的积累都是依赖于国家完备的创新机制和政府的高效管理……

无论瑞士、芬兰还是新加坡，都缺乏能够带动国家发展的物质资源。新加坡虽然地处马六甲海峡的要冲，但在国土面积上不过是弹丸之地；芬兰和瑞士地理上都缺乏发展的空间。瑞士是一个山国，而芬兰地处北极附近，自然条件并不好。虽然先天条件不足，但三国政府都通过清晰的定位为自己的国家找到了在世界上的位置，形成了强大的国家竞争能力……

与瑞士和新加坡相比，芬兰的发展起步更晚，但却后发先至。20世纪80年代，信息技术在全球兴起。为了迎接信息时代的挑战，芬兰面临战略调整的关键时刻。当时，芬兰人面临着继续发展资源驱动型经济，还是发展知识经济的选择。芬兰政府和各界人士普遍认为，只靠芬兰仅有的自然资源——森林资源和木材加工及造纸工业等传统产业，不仅会使芬兰的资源枯竭，而且还会使环境进一步遭到破坏，因此芬兰必须选择发展知识型经济。

芬兰把握住这一历史契机，做出了正确的选择，确立了以科技开发为核心的“科技兴国”战略。同时，还制定了一系列扬长避短、发挥本国优势的科技及技术创新政策，并成立了以政府总理牵头的国家科技政策委员会，加大科研与开发的投入，逐步建立起适合本国经济发展的技术创新机制……

而芬兰人在总结本国发展的经验时特别强调的一点就是教育。芬兰之所以能具有世界一流的竞争力，重要原因之一就是芬兰政府长期高度重视教育，以高质量的教育提高全民整体素质，并源源不断地培养造就出大批高素质具有创新精神的人才。

芬兰有句名言：“教育是芬兰的国际竞争力”。在芬兰，教育被看作是全体公民的基本权利之一。芬兰的教育体系着力培养和强调的是创新意识和能力，其教育的目的不在于过多地要求学生去学知识，而是更注重对其能力的培养。

芬兰有关法律规定，每一个生活在芬兰的人（包括生活在芬兰的外国人）都有权接受免费义务教育。为了确保所有儿童都能接受义务基础教育，在这个只有525万人口的国家里，共有4　000多所基础学校分布在全国各地。目前，芬兰全国拥有20所大学和38所大专性质的理工学院。相对人口而言，芬兰的大学密度在世界上名列前茅……

多年来，芬兰政府在加强对教育投入的同时，不断加大对科研以及高新技术及产品研发的投入，为企业的技术创新创造良好的条件和环境。自20世纪80年代以来，芬兰在研发方面的投入增长速度是世界上最快的，即使是在20世纪90年代初芬兰经济大萧条时期，也没有减少在科技研发方面的投入。

目前，芬兰在研发方面的投入占其国内生产总值的比例已从20世纪80年代初的0．8%增加到3．5%，超过日本和美国，在全球名列第三。而在芬兰每年的研发投入中，政府的投入保持在30%左右，企业占70%。政府还将重大科技发展项目纳入国家计划，与企业共同投资，成果归企业享用。这些举措不仅大大提高了芬兰的国际竞争能力，促进和扩大出口，还保证了芬兰经济的稳定和持续发展……^[27]

图7．3　芬兰美景