推动产业集聚集约发展

国外服务业集群理论告诉我们，成功的集群往往是自发形成的，正式及非正式知识的获取与创新环境的形成对于服务业集群的形成和发展极为重要。[2]纵观目前地方的实践，各种服务业集群如金融、物流园区等被视为产业区的升级版和推动区域经济发展的“抓手”，政府力促形成的服务业集群，主要依靠土地经营和各种政策优惠措施圈地招商，缺乏与地方产业特点的紧密联系。

市场驱动下自发生长起来的服务业集群，有其特殊的内在动力机制和演化规律。Schmitz等（1990）指出，不可能成功地在完全无基础之地人为地创造出一个集群，而是需要在已具有基础条件及潜力的地区逐渐构建，且必须结合相关政策机制促进其发展，并提升集群的创新能力与竞争力。因此，作为地方政府，要进一步加大现代服务业集聚区培育力度，提升建设和管理水平。

1.要继续培育一批现代服务业集聚区

从实际出发，结合本地产业优势和区位条件，尽快培育一批规划科学、特色鲜明、功能完善的现代服务业集聚区，增强集聚效应，促进快速发展与功能提升。

一是强势发展物流业。要全面落实“以港强市”发展战略，充分利用沿江沿沪的区位优势和港口资源优势，以市域物流为基础，以区域物流为重点，以国际物流为主导，积极发展第三方和第四方物流，建立专业化、规模化、现代化的物流服务体系。太仓应借鉴上海自贸区形成的“可复制、可推广经验”，不断争取和吸收自贸区的改革措施，建立完善、高效透明的市场体系，同时密切关注上海自贸区实施细则的出台，仔细研判自贸区政策的后续影响，全面建立与上海自贸区的对接联系，以上海为桥梁更深一步融入世界经济体系，在此基础上，加大保税港区申报力度。

二是大力发展金融业。继续大力度推进企业上市和企业发债工作。加强货币政策研究，积极开展银政企三方合作，扩大信贷规模，撬动金融资源，破解资金瓶颈，为太仓经济社会又好又快发展提供强有力的金融支撑。此外，还要积极发展理财产品、保险和证券业，满足人民群众的投资需求。

三是突破发展旅游业。要大力推进以长江口旅游度假区为重点的“一核两带四大板块”的开发建设，积极争创省级旅游度假区。要进一步加快沙溪古镇、金仓湖板块、城市旅游板块等旅游项目开发建设，抓好温泉酒店等高星级酒店建设，争取现代农业园区创建国家4A级景区。认真筹办江海河三鲜美食节、江南牡丹文化节、双凤羊肉美食节等旅游节庆活动。

四是着力发展商贸业。逐步建立健全太仓社区商业服务体系，完善肉菜追溯体系，力争把风情水街·海运堤创建成国家级特色商业街。加快人民路中心商圈扩容，增强配套功能，推动万达广场、江海河三鲜美食一条街、沙溪老街等特色商贸集聚区加快建设运营。加速森茂汽车城和华东水产品市场产业集聚发展。大力引导消费升级，加快品牌连锁等新业态引入，培育中华、省、市特色餐饮名店。

五是提升发展集聚区。按照太仓服务业集聚区布局规划，科学调整服务业空间布局，引导社会资源合理集聚，积极创建苏州市级服务业集聚区和省服务业示范集聚区。

2.要建立集聚区招商和投资新机制

服务业发展专项引导资金要倾向于鼓励集聚区建设，切实发挥“四两拨千斤”作用，并加大对上争取力度，享受相关优惠政策。鼓励引导外资、民资和各类社会资本投资集聚区基础设施建设，努力形成政府、中介机构和服务业企业共同参与的招商引资新机制。

3.要努力新申报一批集聚区

坚持“成熟一个、申报一个”的原则，按照省和苏州市集聚区申报的相关要求，加大对上攻关力度，力争成功申报一批苏州市级以上集聚区。