开启全面改革新周期

从局部到“全面”的变化。全面改革不是“单行本”，而是“大部头”。尽管前六次会议也都与改革有关，但主题仅是某一方面改革。“六个紧紧围绕”，体现了改革的系统性、整体性、协同性，体现了顶层设计与基层探索相统一、整体推进与重点突破相统一、总体部署与具体设计相统一、延续性与创新性相统一、全面性与针对性相统一五个统一。

专栏

农地改革必须坚守三大原则

2013年11月20日，中央财经办副主任杨伟民在国务院新闻办公室举行的贯彻落实三中全会精神吹风会上表示，农村土地改革必须坚持三大原则：一是守住底线的原则。包括坚持农村土地集体所有权，不搞私有化；坚持18亿亩耕地红线，坚持用途管制，防止在流转过程中把农地都变成建设用地。二是问题导向原则。发现什么问题解决什么问题。三是试点先行原则。农村土地改革需要统筹研究、统筹考虑，不能一哄而上，搞刮风。杨伟民还表示，要探索一系列办法创新性地推进改革，既要满足城镇化过程中对土地的强烈需求，也要保障农民的基本生活权不受到侵犯。

资料来源：新华网2013年11月22日

从基础到“决定”的变化。让市场在资源配置中起决定性作用，是深化经济体制改革的“牛鼻子”，关键是真正形成公平竞争的市场环境，解决对非公经济的歧视和隐形壁垒以及政府对资源配置干预过多的问题。同时，“决定性作用”并非“全部作用”，要明确划定政府与市场的边界，要让“两只手”相得益彰。

从管理到“治理”的变化。党的执政理念由政府自上而下的“管理”转变为政府自上而下与社会自下而上相结合的“治理”，这将成为新时期深化改革的执政理念和治国方略。要在国家治理体系和治理能力现代化的框架下，构建政府治理、社会治理和城乡治理的新型治理结构。更加体现治理主体多元，方式法治化，而非简单命令式、完全行政化的管理。

从城镇化到“城乡发展一体化”的变化。形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，既是农村改革的方向，也是农村改革的抓手，尤其需要把农村改革与城市改革一并设计、一体推动，以新的理念和思路下好城乡联动这盘大棋，形成劳动力、土地和住房“三位一体”新格局。

从稳定到“安全”的变化。改革开放35年，内外矛盾交织，全球化在给各国人民带来人员、物流、信息流动便利的同时，也给威胁国家安全的各种敌对势力提供了更多机会，使得威胁国家安全的因素呈现立体、多元和突发态势。同时，面对教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众利益的问题，面对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题，必须从公共安全上升到国家安全的高度，构建预防和化解社会矛盾的多元化、多层次、多维度大安全大和谐格局，形成包括经济安全、网络安全到意识形态安全的大安全体系。