1976年，新加坡在联合国发展计划指导下，成立国家和城市发展部，并在联合国开发署的协助下，开始编制着眼于长期土地利用开发和交通运输发展的概念性规划，提出宏观土地使用建议，基础设施配置和交通规划概念，作为发展策略引导着新加坡的成长。确定《环形概念性规划》作为指导未来城市建设发展的方针，规划规定了未来人口规模，规划建设将主要集中在汇水区周围呈环形布局，以及在南部沿海地区呈轴向发展，境内将形成三个主要就业中心，三个就业中心之间的长条地带将用于建设高密度组屋，通过遍布全岛的高速公路系统和地铁加强相互间的联系，在公共交通干线沿线布置次级城市中心，以便为当地居民提供必要的社会服务，利用穿过中心区域的公共交通干线形成发展走廊，并沿发展走廊进行人口疏散。概念性规划明确了分阶段发展目标，提出综合的土地利用和集体规划以及新镇体系的布局。实践证明，新加坡组屋的建设正是基于合理整体规划之下的系统发展。
70年代制定的《环形概念性规划》和90年代修订的《五个区域概念规划》都对新镇内居住、商业、绿地、娱乐以及工业用地进行了适当的分配，并通过道路网将这些要素整合在一起。虽然各类用地分配的指标随着时代的发展而有所调整，但规划的整体性被延续下来。这种连续系统的规划体系有利于整合交通与土地使用，土地的使用达到最优化，有助于增强社区的凝聚力。
1991年，原有的环形规划概念被五个区域概念代替，(28)规划的观点是在市中心的四周设置区域中心，由于五个区域中心比较均衡地分布在全岛，既创造了不少近宅就业的机会，也吸引了附近大量的居民活动，从而有效缓解了市中心区的交通和活动压力。新的概念规划提出为人们提供更高质多样的住房，住区开发用地靠近公园绿地和娱乐设施，设置更多的学校、医院和诊所，在市中心和区域中心建立文化和艺术中心，并且对历史古迹进行保护（图3-11）。
图3-11 五个区域规划概念
资料来源：新加坡规划局展览馆
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