培养为老服务的高素质人才队伍

5.2.7　培养为老服务的高素质人才队伍

老年福利是一门专门的学问，需要进行专业化的管理。从国外的经验看，社区养老服务都配有专门的经过培训的服务人员。专业人员可以满足老年人的各种需求，同时也新增了就业岗位，解决了许多人员的就业问题。英国“社区照顾”实行“管理员——关键工作员——照顾员”的工作体系，日本“社区照顾”也是实行：管理员——专业（专职）工作人员——照顾员（志愿者）”这样一个工作体系，两者都是官民结合的架构。不同的是，英国关键工作员和照顾员中一大部分是由志愿者组成，尤其在照顾员这个层次基本都是由志愿者去完成，要想达到专业工作人员这个层次，必须参加政府认定和举办的相关专业资格考试。

在日本，1987年政府颁布了《社会福利士及看护福利士法》，该法案规定看护福利士应具备的工作能力和专业技术知识能力，并推出资格证书制度。进入90年代以后，对加强专业人才的培养采取了许多措施，调整和扩建了社会福利专业人才的教育机构。比如，有专门的社会福利士的培养教育。有短期的培训学校，培训时间为6个月。在大学系统学习社会福利专业4年以上，在短期大学或大专学习2年，具有2年社会福利工作的经验者才有入学资格。还有社会福利士教育机构，学制为1年。学习社会福利专业4年或从事社会福利实际工作4年以上者方有入学资格。学员经过这两种学校培训之后，参加社会福利士资格的全国统一考试，考试合格者颁发社会福利士资格证书。

日本政府除对人才培养采取种种措施之外，还从确保人才方面做了许多工作。日本在日本厚生省在1992年修订《社会福利事业法》和《社会福利设施职员退休法》，并制定了《福利人才确保法》，从法律上对福利人才的培养及其应有的经济、社会地位予以保障。这样，日本的社区老年服务在具备技术知识及能力的专业人员的大力推动下，顺利开展不断优化。

【注释】

[1]秦岭，张秋秋.借鉴日本老年福利制度提高中国老年福利水平［J］.日本研究，2002（2）.