网络群体事件的管理

五、网络群体事件的管理

（一）网络群体事件

网络群体事件是公民通过网络基于利益表达的集体行动。随着网络媒体的发展，在贫富差距进一步扩大的社会背景下，人们的“不公正感”增强，网络群体事件也呈上升态势。据统计，2008年12月份以来，网络群体事件的数量从每月13件增长到17件，2009年5月更高达31件。网络群体事件的多发趋势对社会稳定发展构成了很大的威胁。如甘肃大学生被追打溺亡，家属抬尸上访被拘事件。

（二）网络群体事件的类型

网络群体事件的类型一般可概括为纯网络态、现实向网络的扩散态、网络向现实的转变态、网络现实的交互态等四种类型。表4列出了这些类型的特征、主要影响及相关举例。

表4　网络群体事件的类型

（三）网络群体事件的管理

1.畅通利益表达渠道，重塑网民社会认同

随着国家信息化的发展和网络社会的崛起，信息技术范式正在全国范围内重新分配财富、权力、地位以及改变社会结构和生产方式，它拉大了地区间、不同群体间的差距，扩大了信息孤岛，加深了数字鸿沟。这种趋势在网络上的体现就是网民的社会阶层出现分野。一部分以知识精英为主体，更趋向于理性，一部分以“草根”为主体，更趋向抗争。正因为此，我们首要关注的是“草根”群体。在现实和网络社会中，一旦“草根”群体的正当利益诉求无法得到满足时，他们往往表现出一些偏激的行为和言论。不论是网上还是网下，畅通“草根”群体的利益表达渠道，不仅能够舒缓和消解抗拒性认同者的成见，影响和重塑其非主流社会认同，也有利于网络舆情的良性发展。畅通诉求渠道一可加强人大、政协或信访等途径的作用发挥，二可充分发挥网络、报纸等各类媒体的功能，三可加强社会组织、行业组织对其成员的交流和关怀。

2.加强主流网站建设，扩大示范辐射效应

主流媒体作为政府喉舌，承担着舆论导向的重要任务，是社会信息的主要来源。对于网络群体事件，主流媒体的失语可能导致网络群体事件进一步恶化，而其片面报道反而可能助推网络群体事件的发展。因此应加强主流媒体的建设，使其应对网络群体事件时，迅速占领舆论制高点，依托其本身具有的权威性，控制不良舆论的蔓延，并在网络传播上达到示范辐射效应。主流网站建设应建立健全网上舆情研判机制，应提高应对重大突发性、群体性事件的网上舆论引导水平，应推动传统媒体和网络媒体的互动。

3.提高领导应对能力，完善群体事件防范机制

近几年，网络群体事件时有发生，如2010年涉甘舆情中甘肃大学生被追打溺亡，家属抬尸上访被拘事件。一些负面的网络群体事件，可以在很短的时间内造成很严重的影响。而许多地方党政干部还缺乏足够明确的认识，对网民回应不足、不及时、不充分的现象普遍存在。如兰州旅游局长打人事件，相关部门通报“我是局长”事件未打人未恐吓，受到网民的一致质疑。当前，甘肃正处于经济社会发展的关键时期，亟需提高各级领导对网络群体事件的应对能力。总体上看，群体性事件是多种社会矛盾交织冲突的产物。任何社会都存在着冲突与矛盾，关键是如何看待冲突与矛盾。当前绝大多数网络群体事件实质是公民对利益的诉求，不是反体制的。因此，不能单纯以“维稳”等借口实施刚性打压，这样反而会放大内部矛盾。应探求网络群体事件的韧性管理机制，将群体性事件的解决向公开、公平、公正的司法途径上引导。同时加强意见精英、媒体等的柔性干预，完善网络群体事件的防范化解机制，如预警机制、应急处置机制和责任追究机制等等。

课题参加人：郭建平