中印在中亚的竞争

一、中印在中亚的竞争

地理条件是影响一个国家实力和国际关系的基本因素。用摩根索的话来说，“无论它今天对政治决策的影响多么不同于历史上的其他时期，所有国家的外交政策都必须考虑这一因素”^[4]。同样，能源对于国家经济安全与发展的重要性越来越突出，而中亚兼具了地理、能源的独特优势。“9·11”事件后，中亚一直是世界关注的一大焦点。作为中亚邻国的中国和印度，不得不考虑中亚地区的地缘政治、能源形势和恐怖主义威胁等关系到各自国内发展和周边环境的重要因素。

1．中印在中亚的战略博弈

中国近三十年持续和快速的经济增长，一方面推动了中国和周边地区的发展与繁荣，但另一方面也引起一些国家包括印度的疑虑和担忧。印度一直不满足于仅仅做一个南亚大国，印度领导人多次表示要成为一个世界大国的决心。中国的发展在被印度视为一种机遇的同时，也被担心成为一种威胁。中亚作为中印两国共同的战略邻居，其重要性早已被两国政府所认识。近年来，印度加快了迈向世界大国的步伐，也将势力延伸至中亚。正如一位印度学者所说：“为了保护自己的安全利益，印度仍然不得不将焦点集中于阿富汗和中亚……印度需要采取必要的步骤以保证自己不被从中亚的局势进程中挤出去，并保证不使自己在一个对自身安全至关重要的地区成为一个无助的旁观者。”^[5]

近几年来，印度在中亚地区的外交活动相当活跃，凸显印度进入中亚地区的迫切心态。2002年4月，印度国防部长访问塔吉克斯坦，签署了双边协议。根据协议，印度在法科尔建立了军事基地，为向阿富汗运送人道主义救援物资的印度飞机提供地勤服务。根据对等原则，印度将负责塔吉克斯坦陆军和空军人员的培训，更新塔方的一些装备。2002年9月，伦敦《简氏防务周刊》在一份报告中披露了印度在塔吉克斯坦军事基地的一些情况，认为这是印度期望加入新一轮大国逐鹿中亚大棋局的重要标志^[6]。塔吉克斯坦与中国新疆接壤，而新疆地区是中国东突恐怖势力的猖獗之地，印度在中国边疆的邻近地区建立军事基地，不能不引起中国的高度关注。

印度还与中亚国家进行反恐军事演习和其他安全合作。“9·11”事件后，印度将自己视为与美国、以色列一样的恐怖主义受害者，自称要根除恐怖主义，要求美国将巴基斯坦列为恐怖主义的国家名单，其目的是借美国领导的反恐行动以及有利的国际形势，压制巴基斯坦的战略生存空间，力图彻底解决长期困扰印度的克什米尔问题。如果印度控制了克什米尔地区，就会切断中巴的陆上联系，对新疆西南边境的领土主权和安全构成新的隐患^[7]。

美国也是中印两国在中亚展开潜在较量的因素之一。“9·11”之后美国在中亚的势力进一步扩展，成为中亚“大棋局的博弈者”。美国不仅在乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦建立了自己的军事基地，就连传统意义上俄罗斯在中亚最重要的盟友塔吉克斯坦，美国人也插入了一脚^[8]。印度是俄罗斯的传统盟友，美国为了适应全球的战略需要，力图将印度纳入自己的战略轨道，作为其在亚太的一个战略支点，以抗衡俄罗斯、遏制中国。美国和印度在中亚共同的反恐目的，使美印关系更近一步，加上美印在中亚地区的战略利益并不冲突，因此，“9·11”之后，印度主动示好，表示愿在美国的军事行动中提供最充分的合作，其中包括提供情报、后勤支持和军事设施^[9]。在此，印度希望借机离间美巴关系，并借助美国之力对中国西部边疆形成威慑，从而在西南面构成对中国的包围，以提升自己的地位，并在边界谈判上增加筹码。

2．中印在中亚的能源博弈

中亚地区的地缘战略地位，一方面固然由其独特的地理位置所决定，但另一方面，在相当大程度上是由其丰富的资源所决定的。中亚各个国家拥有充足的能源，但是大多没有开发，为此需要大量投资，这对许多大国而言是寻找合作的良好契机。哈萨克斯坦拥有丰富的石油、天然气和煤炭储量，但是大都没有开发；乌兹别克斯坦是中亚主要的电力生产国，有足够的石油和天然气资源，本可以自给，但也大都没有开发。对大国来说，中亚是一个巨大的、未开发的能源市场，在这一市场中，谁能够占领先机，谁就能为国家的能源安全和未来的经济发展找到先机。

同战略因素一样，能源安全也是中国和印度进行博弈的重要原因之一。外交政策分析人士指出，印度的能源需求驱使其对中亚感兴趣。印度有10亿多人口，经济日益繁荣，由此对能源的需求也日益加大，已成为世界第三大能源消费国。印度目前60%的石油需要靠进口，而中亚地区丰富的资源对印度构成了极大诱惑。海外媒体报道，国际能源机构市场部主任于2003年在吉隆坡举行的第四届油气年会上指出，亚洲地区石油需求量增长最快的是印度。2001年，印度石油产量为64万桶／日，消费量为190万桶／日，2001年的净进口量近6　000万吨。印度石油的进口依赖度为58%，预计印度石油消费量将从2001年的190万桶／日增至2010年的340万桶／日^[10]。虽然印度的石油进口主要来自离它不远的中东海湾地区，但是对某一地区石油进口的过度依赖会导致自身能源安全的脆弱性增加，因而，印度必须为自己寻找多元化的能源提供途径。在这种情况下，印度极力寻求稳定廉价而又多方面的进口石油来源，特别在伊拉克战争之后，印度更加意识到了中东石油的威胁性，因此从能源安全和经济安全的角度看，中亚对印度而言非常重要。

虽然印度在中亚能源的合作与开发上，其管道要途经阿富汗、巴基斯坦或伊朗，而巴基斯坦一直以来与印度存在分歧，但是印度并没有放弃这一眼前的利益。印度一位研究中亚问题的专家指出，“如果我们不想在第一个公交车站提前下车的话，我们不可以错过这趟班车，现在该是我们寻找抓住这个机遇的时候了，如果印度想要扮演亚洲大国的角色，它不得不加深它在这一地区的影响力”^[11]。随着能源的紧缺，印度越来越将中亚视为一个可靠的石油和天然气来源。2000年4月，印度邀请土库曼斯坦外长访印，双方达成由土向印度提供天然气的谅解备忘录。2002年2月，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫访问新德里，其间印度的国营石油天然气公司海外分公司被邀请参与卡尔赞巴斯坦油田和位于阿梅卡尔迪的里海盆地北部的一个天然气储藏地的开发。2003年印度总理瓦杰帕伊中亚三国之行，也给印度带来巨大的能源合作机会。

而中国从1993年起成为石油净进口国之后，1996年，又成为继美国、日本之后的全球第三大石油消费国，总量的比重将从现在的30%增加到80%^[12]。据国际能源署报告，过去十年中，中国石油消费量的增长至少占世界1／4，在未来几年内，中国将成为石油需求最快的消费国，到2030年中国进口石油的比例将从现在的34%增加到85%^[13]。而中亚比中东有着更便利的地缘优势，可以通过石油管道就近运油。目前两国都处于经济发展的高速期，两国对于能源的高度需求，使得两国都意识到，能源既是一种权力亦是一种国力，谁为国家的发展获得了更多的能源保障，谁就获得了经济持续发展的优先权。难怪有人认为中印之间的争斗会成为新版的大博弈^[14]。

中国和印度在中亚的油气竞争在所难免，但问题的关键在于两国日益高涨的能源需求会不会导致外交上的紧张气氛，从而加大在亚太地区发生军事冲突的威胁^[15]。中国政府因此也担心，一旦发生冲突，美国和印度就会利用在印度洋上的海军优势，切断中国与中东之间的石油运输通道，因此中国也需发展它的海军力量。与此同时，中亚还是一个被核武器国家包围的地区，各国在中亚争夺油气资源，也会给这一地区带来许多不稳定的因素。