提升企业信用体系建设水平

福建省永安市工商局　陈合荣　赖慧可

企业信用是社会信用的一个重要组成部分。目前，我国信用体系发展程度低，信用秩序混乱、信用缺失现象大量存在，严重破坏了市场经济秩序。工商行政管理部门是市场监管和行政执法的部门，在企业信用体系建设是一个巨大社会工程，如何提升企业信用体系建设水平，仍任重而道远。

一、当前企业信用体现建设凸显的几个问题

1.企业信用建设立法滞后，至今没有一种法律制度，就工商系统而言，企业信用建设有规可依的只有国家工商总局制定的加强信用建设的一些规定及省工商局制定的《开展企业，个体工商户信用建设暂行办法》，而对企业工商建设等级评定的依据仅有市一级工商局的规范性文件。在缺乏法律支持、信息收集完成性、真实性难以保证以及评定标准过于宽泛的情况下，使得企业信用评定结果难以理直气壮，尤其是对失信企业的评定和公示。企业信用建设监管力度也由此大大削弱。

2.企业信用建设社会化强、涵盖面广，政府部门、中介机构、行业团体都与其息息相关，政府的其他部门也各自启动自己的企业信用建设工程，各部门之间的信息互不沟通，标准不通用，资源难以共享，使企业信用体系建设难以形成建设合力。

3.企业信用管理的网络技术保障问题。要提升企业信用体系建设水平，需要在全国范围内形成资源共享，信息互通的信用监管平台，才能有效发挥工商部门的整体优势;需要建立一个公用企业信用数据库和与此相连接多个政府部门和单位的网络平台，而目前，这方面的技术支持难以保障。

二、如何提升企业信用体系建设水平

1.国家要加快立法，填补我国企业信用体系在法律法规的空白。建立一套完整、科学、统一的企业信用评定标准和操作规范，制定严格的征集数据采集，公开、使用规范和严厉制约失信企业的处罚制度，同时也应制定公开披露制度出现的不当行政的法律救济措施，把我国的信用体系和监督纳入法制轨道。

2.应由政府牵头就各类部门信息资源的整合、信息公开及接口等进行规范，并以此为平台，尽快实行与银行、税务、法院等部门之间的信用信息系统互联互通，实现联合征集，资源共享，尽快建立覆盖全社会的企业信用信息公示网络，形成失信行为的市场约束机制，使企业的信用行为全面、时刻地处在广泛的监督之下。

3.工商行政管理部门目前的信用体系建设是以“经济户口”的新型监管体制基础上，从工商职能出发，对企业准入、经营、退出行为全过程有针对性地实施分类监管。加强企业信用建设是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。在今后的工商信用体系应完善建立以下监督机制;其一，建立动静结合的监管机制，首先要完善企业登记注册的基本数据;其次通过市场巡查和与各部门的信息互通，加强对企业信用动态信息的采集，及时补充动态数据。其二是完善信用分类监管机制;建立企业信用激励机制、预警机制、惩戒机制、淘汰机制和修复机制，加强对企业分类监管。其三，要建立全程监管机制，加强企业市场准入和退出行为全程监管。

总之，随着市场经济体制的逐步建立完善，企业信用体系建设将在经济生活中发挥越来越重要作用，而工商部门信用体系建设的工程实施，将为我国信用社会的建立奠定重要的基础。