青年常住人口城镇化率

外来人口给浦东经济社会发展带来了巨大的影响，一方面是正能量，对经济社会发展具有促进作用，可以说是浦东经济发展的动力所在；另一方面却存在一定的负面影响，特别是给日益紧张的城市资源增加了压力。

外来人口给城市发展带来的正面作用。一是经济发展的动力。城市化和工业化发展需要有充足的劳动力，由于城市人口的控制，在工业化加快发展过程中造成一定程度劳动力的缺乏，流动人口特别是农民工给城市经济社会发展提供了重要的动力。二是促进了社会交流。流动人口特别是农村流动人口给城市经济社会交流提供了新的契机，有利于我国文明、文化的交流与进步。三是创造了丰富的物质和精神财富。流动人口为我国城市社会创造了丰富的物质和精神文明。

但是，外来人口也给城市发展造成了负面的影响。一是给社会管理带来了压力。大量外来人口给城市政府的社会管理造成了一定压力。根据浦东新区公安分局提供的数据，2010年浦东外来人口占浦东新区人口的40%，但是外来人口犯罪率占到当年的81.4%。这说明了外来人口造成的社会不安定和对城市社会秩序的危害。由于城市政府规模是按照户籍人口确定的，外来人口的大量增加，甚至有的街镇出现“人口倒挂”，给当地基层政府社会管理造成巨大压力。二是给城市有限的公共物质资源造成了压力。城市的物质资源的增长具有一定的限度和规模，外来人口超常规增长，使已经出现的城市物质资源不足进一步雪上加霜。交通拥挤、水、电、煤气等在高峰时段或时期短缺，造成了城市居民生活的不便。三是给城市的社会资源造成了压力。城市的公共资源比农村要好得多，特别是沿海发达的大城市更是如此。外来人口增长带给了城市的医疗资源、教育资源和社会保障等方面的不足。

外来人口不仅是对城市经济社会的负面影响，同时其自身也往往成为社会的矛盾的焦点。“无论从理论推演还是实际境遇来讲，时至目前，中国流动人口的社会经济地位都远远低于流入地城市居民，他们处于城市社会结构的底层，是城市里最弱势的一大人群”。“当代中国流动人口在城市中所处的这种弱势情势使他们再次成为社会矛盾的集中反映。”^[11]这些都需要在新的条件下不断推进社会治理，有效化解矛盾，推进社会更加和谐发展，而不能一味以“堵”、“排斥”为导向。这是对流动人口不负责任的体现，是对社会不负责任的体现，是同我国建设公平正义和和谐的社会背道而驰的。