开发研究背景

（一）发展趋势：文化与旅游融合

改革开放以来，中国旅游业取得了令世人瞩目的发展。中国改革开放的三十多年，也是中国旅游及旅游业迅猛发展的三十多年，旅游业的快速发展在刺激消费、扩大就业、带动经济增长等方面都做出了突出的贡献。2009年底《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）出台，可见旅游业在我国产业经济中地位的变化，这也标志着中国旅游迎来了一个更高水准的发展机遇。

随着旅游业的迅速发展，旅游经济的总体规模、旅游资源开发的强度以及普通游客的消费水平都得到了有力的提升。“一刀切”的大众旅游产品，已经不能满足人们日益多样化的旅游需求。随着旅游市场的细分，文化旅游渐渐走进人们的视野。不同的民族有不同的文化，而不同的文化又铸就了不同的民族。不同就是差异，差异就是特色。中华民族拥有悠久的历史，积淀了丰富的文化资源和深厚的文化底蕴，形成了一个较为完整和坚固的文化共同体。随着文化产业和旅游业的蓬勃兴起，世界各地的文化旅游正呈现出迅猛发展的势头。在我国，文化旅游其独具的文化底蕴和特有的文化氛围受到了广大游客的青睐。

旅游业是文化的表象和物质的载体，没有旅游的文化就没有活力，没有文化的旅游就没有魅力，两者相互联系、相互作用、相互制约，共同影响着旅游业的持续健康发展。发展旅游必须研究文化和旅游的关系，必须把文化和旅游有机地结合在一起。余某说，“旅游是具有浓厚文化色彩的经济事业，也是具有浓厚经济色彩的文化事业”。邵某指出，“要推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展”，研究文化和旅游的关系既是理论进步的需要，也是现实发展的需要。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。加强文化和旅游的深度结合，有助于促进旅游产业转型升级，加快文化产业发展，满足人民群众的消费需求，有助于推动文化遗产的传承与保护，扩大文化影响，提升文化软实力，促进社会和谐发展。

文化与旅游融合发展成为全新的理念和实践，这与游客需求的转变密切相关。文化与旅游融合就是让游客能够通过旅游实现感知、了解、体察人类文化的具体内容，不但能为旅游发展提供了强劲的动力，而且也促进了文化的继承和传播。旅游不仅仅是一种经济生活，也是一种文化生活，旅游是一种行走的文化，文化是旅游的灵魂，旅游产品是文化外在价值的具体体现。旅游产品的细分以及新型旅游产品的产生可以说是与时俱进的、以人为本的、对人类旅游权利充分尊重的一种体现。旅游的发展为文化建设提供了必要的前提和物质基础，而文化建设则是旅游发展的生命和动力。旅游业作为“无烟工业”，在我国实现社会主义市场经济持续快速健康发展，努力实现民族伟大复兴以及构建和谐社会主义的过程中，具有重要的地位和作用，关系着国家经济的持续健康发展，社会的秩序稳定以及对外的宣传影响。旅游业作为新兴工业具有产业关联性强、资源消耗低、环境污染小、经济效益好和社会效益好等优点，一直受到各国政府的重视和支持，享有“永不衰落的朝阳产业”的美称。

（二）民族地区旅游发展：特色文化的亟须

随着国内旅游市场的高速发展和海外旅游市场在中国的进一步深入，遥远边陲的少数民族风情越发显示出其亮丽色彩，受到海内外游客的青睐。国家旅游局也借此推出中国民俗风情游，以“中国——56个民族的家”“探访中华民族风情”等为口号，大力推介民族旅游，民族地区纷纷加入到旅游开发的行列中来。云南省早在20世纪90年代初就提出“建设旅游大省”的发展战略，并将目光转移至滇西北地区，筹划推出一条新的旅游线路。旅游业是一项关联度高、带动性较强的龙头产业。根据国家民族事务委员会2009年7月编发的《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》的资料显示，进入21世纪，我国快速发展的少数民族特色文化旅游业正在成为越来越多的民族地区实现经济、文化、社会协调发展的新引擎。

在民族地区，旅游业有着无法替代的地位与作用，民族地区多为祖国边陲的山区，由于历史遗留影响、地域因素制约及工业基础薄弱等原因，经济发展水平相对滞后，现代工业体系残缺，且发展水平较低。旅游业由于自身的优点在民族地区具有突出的地位和作用，多为地区的经济支柱。旅游开发有助于促进民族地区经济的全面发展，有利于促进民族地区的产业调整，有利于促进民族地区资源的保护和利用，有助于缩小东西部发展的差距、促进区域协调发展，有利于加速民族地区对外交流和改革的进程。旅游业发展状况直接关乎民族地区的经济、社会发展水平以及当地百姓的生活质量。民族地区的旅游业应当受到当地政府的大力重视和优先支持。随着西部大开发战略的推进，民族地区基础设施得到很大的改善，极大地推动了民族地区旅游业的发展。2006年中央又召开了中央民族工作会议，把民族问题、民族教育和民族文化建设提高到了一个新的阶段和高度，把抓民族地区经济发展提到了更重要的地位。

国家西部大开发战略的实施，推动了西部民族地区的经济发展，地处西南边陲的云南民族地区的生态环境和民族文化资源得到了有效的保护和利用，交通、通信、社会服务设施和条件均得到了前所未有的改善和提高，也为民族地区旅游业的发展提供了极好的发展条件，使民族地区发展旅游经济的重要性和重要地位凸显了出来。目前，众多文化资源和文化潜力没有充分挖掘出来，文化旅游产业有着进一步拓展的空间。旅游在发展的初期是经济-文化产业，在发展的成熟期是文化-经济产业，文化旅游业正是通过文化增强旅游的魅力，通过旅游增强文化的活力，使二者有机融合。基于上述认识，总结出理想的文化旅游业应是在传统旅游业6大要素的基础上，增加各环节的文化积淀和文化创意，使旅游者在旅游活动中能够感知并体验文化，以顺应旅游者“求新、求异、求知、求乐、求忆”的愿望和需求。

云南作为旅游大省，旅游业具有非常重要的地位和作用，是国民经济的主要组成部分之一。在民族地区，旅游业直接关乎少数民族居民的生活和工作。当前，单一的观光型旅游已无法满足多层次游客多元化、个性化的需求。要推进旅游业向更高水平发展，就必然要求深度挖掘民族文化内涵，加快旅游与民族文化的有机融合。民族旅游的发展可以促进各民族友好团结、理解交流、合作发展；可以促进民族优秀文化的传承、创新与保护。

（三）树立新的资源观，提升民族文化吸引力

挖掘旅游资源中的文化内涵，使之物化外显，优化整合高品质、有文化内涵的精品项目是文化旅游可持续发展的重要措施。旅游活动不会局限在观光旅游的初级层次，而要向娱乐休闲和专项旅游等较高层次发展。由于追求文化感受和精神消费的需求在不断增加，为了迎合旅游者的需要，对于旅游目的地来说，必须开发具有深厚文化底蕴的旅游产品，才能够创造和凸显自己的特色，不断提高旅游目的地的竞争力，使旅游业的发展拥有永久的生命力。我国幅员辽阔，民族众多，由于历史、自然的原因形成的区域差异，少数民族地区以物质或非物质形式蕴藏着数量巨大且各具地域、民族特色和独特魅力的文化资源。这些丰富而深厚的文化资源，是发展旅游业的优势。民族地区的文化一直保留较完整，且地方特色、民族特色明显。在漫长的历史发展中，各民族在自己生存的独特的环境中创造了具有本民族特色的民族文化，如各民族的衣、食、住、行、婚姻、丧葬、节日、乡俗、宗教、工艺、图腾等，涉及生活的方方面面，内容丰富。民族文化具有重要的民族价值，不仅是民族的名片，而且同时也是重要的旅游资源，是吸引游客的重要因素，具有很高的经济价值。近年来，随着对民族文化旅游资源价值的认识趋于理性，各地各级党委和政府不断深挖和开发具有本土民族特色的文化内涵，以增强旅游地的吸引力，来实现民族地区旅游业的繁荣发展，最终实现经济的快速持续发展。

树立新的资源观，深度挖掘民族文化资源，提升民族文化吸引力。民族地区由于地理位置、自然环境、民族成分、发展历史等差异，有着自己独特的资源环境，各民族地区重点开发的旅游资源大类及亚类也不尽相同，丰富多彩的民族文化资源不断吸引着国内外游客的到来。云南少数民族文化资源空间分布广泛，有着特殊的自然和社会基础，悠久的历史文化，多民族的社会环境，特别是在不同的自然环境和不同的民族社会条件下，形成了各具特色的人文环境，孕育了各地区独具特色的、多姿多彩的人文旅游资源；在时间上，云南民族文化资源具有四季皆宜与精彩时段相结合的特点，云南旅游资源的丰富多彩与其特定的时空组合，为形成民族地区旅游业十分完善的功能奠定了基础，为云南民族地区旅游业达到一个既能普遍适应各种不同类型偏好的旅游者的需要，又能突出各地旅游开发特色的境界创造了条件，并可以通过旅游资源的合理开发形成良好的社会、经济、生态效益。

深度挖掘民族文化旅游资源不仅是为了满足游客休闲娱乐的需求，而且同时也通过民族文化资源独有的文化艺术内涵，满足了人们在旅游活动中的精神体验。少数民族居民集中的民族地区具有发展旅游的资源和优势，如自然景观奇特，人文景观丰富，历史文化遗产众多等，具备了发展民族旅游的各种条件，民族地区旅游业的发展是内部旅游资源丰富和外部条件有机结合的产物。开发和发展民族文化旅游，不仅需要深度挖掘和继承保护民族文化旅游资源，而且还要加紧对体制的研究，力求探索一条适合民族文化旅游业发展、发达的体制之路。文化旅游产业是一种特殊的综合性产业，因它的关联度高、涉及面广、辐射力强、带动性大而成为新世纪经济社会发展中最具活力的新兴产业。随着全球经济一体化的发展，文化旅游已经成为现代旅游经济时代的一个主流旅游类型，成为适应经济文化和文化经济化的一种有效途径。