基层调解工作有序推进

有效化解社会矛盾和问题，是确保社会和谐稳定的重要前提。我们立足于抓早、抓小、抓苗头，从源头上加大矛盾排查和化解力度，有力地维护了全区大局的稳定。

1.切实加强基层调解建设。始终坚持群众愿望诉求在第一时间得到充分尊重。一是定期组织开展“三官（警官、法官、检察官）四员（人民调解员、行政调解员、司法调解员、民政助理员）进农村、进社区”活动，全区现有1138名基层调解员，158名人民调解志愿者。二是健立和完善了社区、村民小组调解员和矛盾纠纷信息员制度，基本形成了以乡镇调解委员会为主导，村（居）民调解委员会为基础，企业、区域性、行业性调解委员会和维稳信息员为触角的多层次、宽领域的人民调解组织网络。三是将人民调解工作领域从传统的婚姻、家庭、邻里、宅基地、损害赔偿等民间纠纷拓展到涉及民事权利义务的土地承包、环境保护、企业改制、医患纠纷、征地拆迁等热点难点问题上来。四是建立了全区社会矛盾纠纷调处指挥中心和信访接待中心，充分发挥群众团体调解、行业协会调解、中介组织调解的作用，高效调处矛盾。2010年，共调处各类矛盾纠纷775起，调处成功率达99%以上，人民调解在维护社会和谐稳定中的“第一道防线”作用凸显。其中，区河东街道办人民调解委员会主任魏春荣被授予“全国优秀调解先进个人”，邓庄乡人民调解委员会被授予“全国优秀调解委员会”。

2.积极组织干部接访下访。要求区级领导每周四在岗接访，乡镇办、部门每天科级干部接访，并公开接访时间、地点、电话，对难以解决或久拖不决的信访积案，由区级包案领导主动约访；对带有倾向性、苗头性的信访问题，明确区级包案领导，带案下访解决。2011年以来，区级党政领导共接访约访下访160多次，接待群众来访300人次，解决问题68个。

3.深入开展矛盾纠纷排查。坚持矛盾纠纷在第一时间得到全面排查，经常性开展涉及群众利益突出问题大排查大整改活动，对突出矛盾纠纷实行集中交办、领导包案、跟踪督办等制度，采取“日排查、周调度、三接访、四把关”的办法，共排查矛盾纠纷1319起，化解1300起，化解率95%。其中邻里纠纷、征地拆迁、土地承包分别占到30%、25%、19%；共排查各类信访隐患293起，已成功化解262起；化解各类信访积案31件，有20件做到了案结事了，做到“问题不查清绝不放手，矛盾不化解绝不松手”，确保件件有人管，事事有着落。

4.全面加强调解中心建设。按照中央、省、市《关于切实做好矛盾纠纷大排查、大调解工作的意见》文件精神，切实加强了“三位一体”调解体系建设，将中心设在信访局，并设有调解厅和接待室，完善了各项规章制度和工作流程，有效化解了社会矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。2010年我区开展的集中矛盾纠纷排查调处“百日活动”效果明显，共排查出各类矛盾纠纷123件，调解成功率达到82%。