首页 百科知识 关于我国政策评估事业的若干思考

关于我国政策评估事业的若干思考

时间:2022-10-23 百科知识 版权反馈
【摘要】:针对我国政策评估组织的现状,我们可以考虑从以下三个方面进行:一是规范、健全官方的政策评估组织。我国建立民间的政策评估组织需要政府的大力支持,重视民间评估结论,赋予民间评估机构独立的地位。长期以来,我国的政策评估工作主要是判断政策实施后的效果是否与制定政策时的目标相一致,缺乏先进的评估理论、方法与技术。
关于我国政策评估事业的若干思考_公共政策

针对中国政策评估工作的缺陷,应从以下六个方面着手推进我国政策评估事业:

(一)提高对政策评估工作重要性的认识

要推进政策评估工作的发展,首先必须在思想上予以高度重视。要让全社会所有公民尤其是政策部门的负责人充分认识到政策评估的意义,充分认识到政策评估对于政策过程而言不是无关痛痒、可有可无的环节,而是必不可少的、极其重要的一个环节。它不仅有助于政策相关人员认识政策的特点、优劣和成效,监督政策的执行过程,补充、修正和完善政策,而且有助于开发政策资源,提高政策绩效。其次,在实践过程中,政策部门的负责人必须重视抓好三项工作:第一,实现政策评估的程序化、规范化、制度化;第二,建立充足的政策评估基金;第三,重视评估信息的反馈和评估结论的消化、吸收,以保证政策评估真正起到促进政府决策科学化和合理化的作用。

(二)建立独立的政策评估组织

缺乏专职、独立的政策评估组织和政策评估人员是我国公共政策评估实践停滞不前、有名无实的一个重要原因。纵观政策评估开展得比较好的西方国家,无不拥有相对完善的评估组织,政府和民间有许多评估机构,这些机构拥有大批执业的政策评估人员,他们独立地开展政策评估组织。针对我国政策评估组织的现状,我们可以考虑从以下三个方面进行:

一是规范、健全官方的政策评估组织。目前我国党政部门已存在不少的政策研究组织,必须强化这些机构的政策评估职能,改变现存的政策制定、评估两者合一的状况,把政策制定和政策执行分别交由两个相互分开的机构独立履行,使其各司其职、各负其责;

二是大力发展民间的政策评估组织,并使之逐渐成为政策评估的重点。民间的政策评估组织具有专门知识和社会关系广泛的两大优势,更容易进行社会沟通、了解民意,因而可以获得官方评估组织无法获得的信息。民间评估人员观点中立,更能够保持公正、客观的态度。我国建立民间的政策评估组织需要政府的大力支持,重视民间评估结论,赋予民间评估机构独立的地位。

三是加强专业评估人员队伍建设。必须加强对政府决策人员和评估人员的教育、培训,使其掌握政策评估的科学理论和相关技术方法,鼓励和吸引政策分析专业人士到政策评估组织任职工作,加强官方政策评估人员与非官方政策评估人员的交流与合作。

(三)使政策评估制度化

政策评估的制度化主要包含三个方面内容:首先,实现政策评估的程序化。把评估列入政策过程之中,通过制度规定除象征性或符号性的公共政策外,每项政策最终都要进行程度不一的评估。其次,建立政策评估基金,解决评估经费来源问题。最后,重视评估信息的反馈和评估结论的消化、吸收。这些评估信息应该用于重新评价、调整政策目标和后续政策的制定服务,使评估真正起到促进决策科学化和合理化的作用。

(四)明确政策目标、精选评估对象

进行政策评估时必须回顾、审视当时的政策目标,了解某项政策的初衷,尽可能明确政策目标。同时要精心选择评估对象。在从事评估工作时,就必须慎选评估对象。选择评估对象一般要遵循两个原则:第一是可行性,即选择那些条件比较成熟、比较容易进行评估的政策进行评估,包括政策目标比较明确、评估资源比较充足的政策;优点和局限性已经显露的政策;效果显而易见、比较容易测定的政策。第二是有效性,选择那些较具效益和价值的政策进行评估。

(五)建立健全政策评估的信息系统

由于政策资源的多元性、政策现象的重叠性、政策影响的广泛性,要全面收集政策信息是一件复杂而困难的事。因此,要在政策过程的开始阶段就建立政策信息系统,对政策信息的收集、加工、交流和使用进行理论研究和总体设计,以便于改进评估系统,使评估活动更科学有效。

(六)引入科学的评估理论、方法和技术

长期以来,我国的政策评估工作主要是判断政策实施后的效果是否与制定政策时的目标相一致,缺乏先进的评估理论、方法与技术。因此,应借鉴国外先进的评估理论和实践经验,引入科学的评估方法和技术,使公共政策理论本土化,普及这些先进的理论。

免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

我要反馈