党的十六大以后，党中央先后制定和实施了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等一系列党内规章制度，《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的颁布，标志着制度治党不断向纵深推进。总体而言，胡锦涛的制度治党理论主要包括健全民主集中制、构建制度体系、树立制度意识、严格制度执行四大方面。
健全民主集中制。在党的十七大报告中，胡锦涛提出了党的建设新的总体布局，其中重要一条就是“以健全民主集中制为重点加强制度建设”。他强调，要“严格党内民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断”[27]。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）针对党情的新变化，对民主集中制的作用做了进一步的阐述。“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。”[28]
构建制度体系。胡锦涛在全国组织工作会议上的讲话中提出：“逐步建立起内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党内制度体系，使各项制度相互协调、相互衔接，不断提高制度的系统性、协调性、可操作性，最大限度地发挥制度体系的整体合力和综合效用。”党的十七届四中全会通过的《决定》为了落实从严治党任务，要求“建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，推进党的建设科学化、制度化、规范化”，并提出了坚持和完善党的领导制度、完善党代表大会制度和党内选举制度、完善党内民主决策机制、完善干部选拔任用机制、健全干部管理机制、健全权力运行制约和监督机制、推进反腐倡廉制度创新等一系列制度安排。在党的十八大报告中，胡锦涛强调“要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度的优越性”，并强调健全党内民主制度体系、完善干部考核评价机制、健全反腐败法律制度、健全纪检监察体制、更好发挥巡视制度监督作用等一系列具体制度措施。在十七届中纪委六次全会上，胡锦涛发表讲话时强调：“加强整体规划和统筹协调，既重视法规制度又重视具体实施细则，既重视单项制度的建设又重视基本制度与具体制度、实体性制度与程序性制度的配套，既重视党内法规制度的建立健全又注意与国家法律法规的协调配合，使各项法律彼此衔接，环环相扣，真正发挥法规制度的整体合力。”这一表述提出了制度体系建设的基本思路。在《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》中，胡锦涛指出：“必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。”
树立制度意识。在十七届中纪委五次全会上，胡锦涛发表讲话时指出：“如果广大党员、干部没有牢固树立制度意识，不能自觉遵守和维护制度，再多再好的制度最终也只能是摆设。”可见，他明确强调了制度意识对制度执行的促进作 用。
严格制度执行。在十七届中纪委五次全会上发表的讲话中，胡锦涛指出：“要建立健全制度执行的监督机制，每项制度都要明确监督执行的责任部门，使制度执行的监督责任无可推卸，采用日常督查和专项检查等方式随时掌握制度执行情况，及时发现和解决问题。”他同时指出：“各级领导班子和纪检监察机关要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起查处一起。只要触犯了制度，都必须依纪依法处理，绝不姑息迁就。越是领导干部违反制度，越是要依纪依法从严处理。”在这次讲话中，胡锦涛还提出了构建反腐倡廉制度体系和提高制度执行力问题。他强调：“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。”
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