随着农业结构调整向纵深推进，统筹城乡力度的不断加大，迫切需要进一步深化改革与创新服务，构建新型农业社会化服务体系，以顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求。党的十七大以后，工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展，农业资源环境和市场约束增强，要求加速转变农业发展方式，加快提升农业竞争力，构建新型农业社会化服务体系。2008年党的十七届三中全会对新型农业社会化服务体系的地位作用、发展方向、依靠力量与保障制度作出了全新部署。这个阶段改革的重点主要集中在拓展服务领域、完善服务机构、创新服务形式等方面。
2008年中央一号文件提出：“加强农业科技和服务体系建设是加快发展现代农业的客观需要。必须推动农业科技创新取得新突破，农业社会化服务迈出新步伐，农业素质、效益和竞争力实现新提高。”同年召开的党的十七届三中全会对家庭经营和统一经营的发展方向作出全新表述，首次提出“新型农业社会化服务体系”的概念，并指出要“加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，促进公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务协调发展的新型农业社会化服务体系”。2009年中央一号文件重点对“增强农村金融服务能力”、“推进基层农业公共服务机构建设”作出具体部署。2010年中央一号文件再次提出，“推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，推动统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变”，并要求“积极发展农业农村各种社会化服务组织，为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务”。2011年中央一号文件对“健全基层水利服务体系”作出部署，提出“建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，全面提高基层水利服务能力”。2012年中央将农业科技创新提到前所未有的战略高度，提出“提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务”，并通过政府订购、定向委托、招投标等方式，培育和支持新型农业社会化服务组织发展。2013年中央一号文件提出“构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体”，并从强化农业公益性服务体系、培育农业经营性服务组织、创新服务方式和手段三方面作出具体部署。2014年中央一号文件指出，要大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，扩大农业生产全程社会化服务试点范围，要通过政府购买服务等方式，支持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务。2015年中央一号文件要求，要强化农业科技创新驱动作用，着力健全农业科技创新激励机制、建立优化整合农业科技规划、计划和科技资源协调机制、加强对企业开展农业科技研发的引导扶持、建立农业科技协同创新联盟、探索建立农业科技成果交易中心；强化农业社会化服务，抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点、稳定和加强基层农技推广等公益性服务机构、发挥农村专业技术协会的作用、鼓励和引导社会力量参与公益性服务，并对邮政、气象系统服务“三农”提出了专门要求。
表16-1 中央农业农村工作文件对农业社会化服务的关注及其演变
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