名城定位主要原则

一、名城定位主要原则

历史文化名城是我国关于保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义城市的统称。2004年，南京举办了第一届世界历史文化名城博览会，由此世界历史文化名城的称谓受到国内外越来越多的城市和专家的关注。目前世界上关于历史名城的认定，一般遵循联合国教科文组织的概念，即“世界遗产城市”，而“世界遗产城市”是指城市类型的世界文化遗产，其性质类似于我国的“历史文化名城”。1972年，联合国教科文组织大会在巴黎召开第17届会议，通过了《保护世界文化和自然遗产公约》，由此国外历史名城建设得到较快发展，也取得很多可供借鉴的经验。世界性的历史文化名城定位，应该遵循以下几个原则:

1.整体性——世界历史城市建设的基本理念

整体保护是以保护历史城市整体风貌为目标，通过规划设计、维护与建设，保护和延续历史城市的格局和城市文脉，保持历史城市特有的风格。西方国家保护历史城市也经过了曲折的认识过程。工业革命后的一个时期内，对古建筑及历史老城的保护没有引起人们的重视，第二次世界大战后，大规模的更新计划因缺少弹性和选择性，使得文物古迹和历史中心又遭到了新的破坏，使城市景观丧失本来的有机性和关联性。20世纪60年代开始，对城市遗产的保护逐步受到更多国家的重视，开始着手全面整体保护城市中的旧城区。从中西方历史城市保护实践来看，对历史城市保护认识是逐渐提高的。保护区域越来越大，由保护单体的文物古迹发展到保护成片的历史街区，再到保护和延续古都风貌，保护范围已扩大到整个历史老城；保护内容越来越广泛，内涵越来越丰富，所要保存的特性包括历史城镇和城区的特征，以及表明这种特征的一切物质的和精神的组成部分。

2.原真性——世界历史城市保护基本方法

西方对于历史名城文物建筑的保护，基本上遵循《威尼斯宪章》中的规定，其中原真性是最基本的要求。原真性就是保护历史文化遗存本来的真实历史原物，保护它所遗存的全部历史信息，并使之“延年益寿”而不是“返老还童”。原真性使城市遗产具有可读性，因为保留了不同时期留下的历史痕迹，从而使人们能从城市留下的历史痕迹中寻找到城市发展的脉络。对历史老城原真性保护大约分三种:一种如英国，所保护的老城面积不大，却十分完整，如英国的巴斯、约克、切斯特、契切斯特等城市；另一种如日本，保护的并不是古都的全部，而是划定若干保护区，重点保护那里的“历史风貌”，如京都、奈良、镰仓等古都；还有一种是联合国教科文组织确定的世界遗产城市，要求划定明确的保护界线，制定保护法规，设立专门的保护机构，如华沙、罗马、佛罗伦萨等。

3.持续性——世界历史城市文脉延续的前提

城市文脉是一座城市在长期的发展建设中形成的历史的、文化的、地域的、景观的氛围和环境，是一种历史的积淀。城市是兼有物质与精神要素的人类文明的成果，物质表现其形态，精神展示其神韵，形神兼备才能展现城市整体风貌。西方文脉主义产生是对城市发展“现代理性主义”造成城市千城一色的反思，它强调城市建设的历史文化内涵，城市不再被看成毫无血脉的“机器”，而是人文历史的延续与表达。因此，西方国家在建设历史城市的过程中认识到，只有坚持历史城市的持续发展来延续城市的文脉，才能使历史城市保留其自身的灵魂。同样城市文脉以历史城市为载体，才能保留其生存与延续的土壤。

4.完备性——世界历史城市建设与保护的体制

具有明确的保护范围界线、保护法规、专门的保护机构，这些是列入世界遗产城市的先决条件。在西方，目前许多国家建立了一套涉及立法、资金、机构、官员等方面的较为完整的保护体系，以及各个种类和层次的保护机构，并具备纳入法制轨道的监督与咨询机制。同时，国外保护法规中对于应该加以限制的行为规定得十分严格，处罚也比较重。而对详细设计的做法则规定得比较宽松和模糊，保留了相当的弹性。这就是说，在不破坏历史环境的限度内，给予具体操作一定的发挥余地以防止“僵化”，而使环境更为丰富和有创造性。

5.多样性——世界历史城市建设的推动力

从20世纪70年代末开始，西方国家一些历史城市采取了多样的方式，通过城市遗产与文化产业发展的结合，促进了历史城市文化复兴，加快了当地经济发展。一是通过文化设施建设加快历史城市发展。欧洲许多历史城市设立了综合文化区，为本地人和旅游者提供参观的景点或名胜（如博物馆、画廊或剧院），同时提供办公、住宅、宾馆、餐饮、零售和休闲等设施，最大限度地提升土地价值、繁荣消费、推动就业增长、提升地区形象、吸引投资等。二是通过盛大庆典活动推动历史城市建设。如英国格拉斯哥在19世纪是世界上最知名船舶制造业和海运城市之一，在城市的不断发展中，格拉斯哥采取了结合文化活动而进行大型文化设施建设的策略。特别是1990年举办的“欧洲城市文化节”，使这个城市不仅重新获得富足的经济实力，而且在1999年获得了欧洲文化城市称号。三是通过文化旅游加速历史城市复兴。通过不断地差异化发展旅游资源，维护其地域独特性和文化独特性，以在日益加强的全球文化趋同化面前，吸引并保持其旅游市场份额。四是通过体育产业促进历史城市振兴。西方很多城市意识到大型体育活动已成为历史城市复兴的极佳机会，大型赛事能将相关的资源汇聚在一起，为体育发展与名城的推荐提供难得的机会。