【摘要】：少数民族地区旅游经济发展虽有不同的旅游开发模式，其出现的利益问题多种多样，旅游资源产权不明晰是主因，但利益分配问题也不能等到文化旅游资源产权法律制度形成后再来解决。在文化旅游资源产权立法还缺乏现实基础的条件下，通过对文化旅游资源利益分配中所出现问题的调查、分析和研究，可以探索多种模式的、分阶段的、可行的利益分配方式，来协调或化解目前的矛盾危机。
构建公平_边界与利益：少数民族文化旅游资源产权研究
习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时强调指出：“要系统梳理文化资源，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。”少数民族传统文化是珍贵的文化资源、是民族地区旅游市场重要的生产要素，是一个巨大的富矿，要让这种资源活起来，不能仅仅停在保护的层面，把它封存在深山老林，而应该提高其流动性，通过资源配置让它走向市场、走向大众，以创造性转化和创新性发展，使产权明晰，通过产权交易、公益信托、租赁等流转机制和资源配置功能发现其价值。通过上述流转机制和资源配置功能实现少数民族文化旅游资源开发收益分配的合理性、合法性和公平性，既能真正体现少数民族群体文化权利的价值，也能让少数民族文化资源进入大众视野和大众文化消费领域，让社会大众享受、欣赏、传播和保护少数民族文化资源。
少数民族地区旅游经济发展虽有不同的旅游开发模式，其出现的利益问题多种多样，旅游资源产权不明晰是主因，但利益分配问题也不能等到文化旅游资源产权法律制度形成后再来解决。在文化旅游资源产权立法还缺乏现实基础的条件下，通过对文化旅游资源利益分配中所出现问题的调查、分析和研究，可以探索多种模式的、分阶段的、可行的利益分配方式，来协调或化解目前的矛盾危机。如，通过文化旅游资源公共权益信托、社区增权、文化旅游资源产权专门立法、产权交易、培育社区内源性发展动力等来逐步实现，有效减少转型时期少数民族地区因旅游资源开发所带来的社会、经济矛盾，实现少数民族地区旅游业的可持续发展、民族经济繁荣和社会和谐。[12]
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