发达国家工业化的经验表明,科技进步与工业化的不同阶段有着密切的关联。根据发展经济学的有关理论,工业化过程大致分为3个阶段:第一阶段的人均GDP一般小于400美元,为经济增长的起始阶段。这一阶段的R&D投入强度一般低于0.8～1,而且增长缓慢;第二阶段的人均GDP在400至2100美元,为经济高速起飞阶段,对科技的需求最为迫切。第二阶段科技投入强度的增长也因此最快,一般会超过经济增长速度,R&D/GDP的比值上升最快,一般持续10年左右;第三阶段的人均GDP一般大于2100美元,为相对稳定增长的发达经济阶段。这一阶段的科技投入强度已达到较高水平,科技投入增长势头出现减缓或波动。与此同时,在工业化的不同阶段,科技投入的结构也随着经济发展阶段的变化。
在工业化的第一和第二阶段,由于企业技术创新的投入能力还处于低水平发展阶段,尚不能成为科技投入的主体,政府在科技投入中一般发挥着主导作用。绝大多数国家的政府科技投入占全社会科技投入的一半以上。如美国在上世纪80年代初以前,政府科技投入的比重均在一半以上,而在60年代基本维持在65%左右的水平。法国、英国、意大利以及韩国等国家政府科技投入的比重在80年代以前基本上都保持在50%以上。值得注意的是,在工业化的不同阶段,各国政府对基础研究的投入规模却保持相对稳定,各国之间的差别也不大,美国、日本和韩国基本保持在13%～17%之间,法国与德国在20%左右,这就说明基础研究作为创新的重要源泉,具有自身发展的规律性。
中国工业化进程的启动,比欧洲整整晚了200年。新中国成立后50多年来,中国的工业化取得了举世瞩目的成就。我国独立自主地完成了“两弹一星”,1970年成功发射了第一颗人造地球卫星。2005年我国成功发射了神舟六号载人飞船,标志着我国的航天事业进入一个新的阶段,标志着我国的新型工业化过程又上了一个新的台阶。
新型工业化的内涵就是企业科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少,以及人力资源得到充分发挥。我国既不能走西方工业化的老路,也不能继续过去自己粗放经营求增长的道路,必须走一条符合世界经济科技发展趋势和国情的现代化道路——以科技进步为主导,以信息化带动工业化,让高技术产业发展与传统产业提升相结合,让技术密集型、资金密集型与劳动密集型产业相结合,让实体经济与虚拟经济相结合,让经济发展与生态环境保护相协调,工业化与城市化相协调,而实现上述目标的关键就是建立科技创新的机制。实现新型工业化的过程,实质上就是用科学技术不断促进工业化的过程。在这一过程中,科学技术将在很大程度上决定着生产力的发展要求和规模,决定着工业化的发展水平和速度,决定着经济增长的质量和效益。可以认为,中国特色的新型工业化道路,就是坚持以科技创新为动力源泉的道路,是一条实现跨越式发展的道路。新型工业化对科技创新提出的具体要求和主要任务包括:大力加强基础研究和高技术研究;发展高新技术产业,用高新技术改造传统产业;加强技术创新与技术集成;推进科技体制改革,建设国家创新体系;加速科学技术向现实生产力的转化;努力提高全社会科学素养等。[6]
科学技术不仅要发挥对经济社会的推动作用,同时还必须走在经济社会的前面,来引导经济的发展方向,开辟经济发展新的市场空间,形成新兴产业等等。以科技创新为特征的战略产业的发展既是科技创新促进新型工业化的重要体现,也是科技创新得以充分发挥作用的广阔天地。在推进我国新型工业化的进程中,应重视和加快战略产业的发展,包括:第一是重视和发展高新技术产业,特别是信息产业对整个新型工业化道路将起到重要的引领作用,同时信息产业也将成为我国国民经济信息化的主体力量。第二是重视依靠科技发展能源和资源产业。能源和资源是工业化的“粮食”。新型工业化要求“资源消耗低,环境污染少”,这就决定了我国的工业化也必须是能源和资源节约型的。能源与资源的节约必须通过科技创新来实现。没有能源和资源产业的健康发展作保证,也就不可能有新型工业化的持续发展。第三是重视和加快制造业,特别是装备制造业。制造业处于工业化的中心地位,特别是装备制造业,是国民经济发展的重要基础,是实现工业化乃至现代化的发动机,也为现代文明奠定了物质基础,同时还是推进国民经济信息化的主要需求载体。必须把制造业发展置于新型工业化的重要位置,决不可因为制造业曾经是传统工业化的核心产业,而忽视制造业在新型工业化中的重要基础作用。第四是重视和加快发展资本与劳动密集型相结合的产业。[7]
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