如何营造良好的政治生态

问题点击：习近平总书记强调：“加强党的建设，做好各方面工作，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”营造良好的政治生态这一命题，切中当下干部队伍作风状况要害，对深入推进党的作风建设，端正选人用人风气，践行为民、务实、清廉的宗旨至关重要。

自然有自然生态，环境有环境生态，经济有经济秩序。很显然，政治生态就是针对社会政治状态说的。政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，其核心是党员领导干部的作风问题。看一个地方政治生态好不好，有很多指标、很多内容，如果从这些指标和内容中做个筛选，我认为有四点最重要，就像氨基酸组合效应一样，组成人体蛋白的八种氨基酸，只要有一种含量不足，其他七种就无法合成蛋白质，这四点中缺少其中哪一点都得不出政治生态好的结论。计划经济年代时，中国有手表、自行车、收音机、缝纫机是“四大件”的说法，这里我把它借用来，把那四点也叫作“四大件”。对于政治生态来讲，这“四大件”每一件都缺一不可。

第一大件，领导干部提拔使用都要经过安检门。什么意思？三层意思：一是公开安检。从这个门走，谁都看得见，纪检监察看得见，其他干部群众也能看得见，看你身上是不是有不合适、不安全的东西，是不是“带病”上岗。二是杜绝后门。就这一条通道，没有其他通道，没有绿色通道，没有贵宾通道，更没有秘密通道。三是公开体检。这个安检门是个比喻说法，真正的概念要宽泛得多，不仅是安检，不让你带病上岗，而且还是体检，体检就是看你健康状况到底怎么样，是亚健康、是良好、还是健壮如牛，亚健康就要在上岗前给你一剂药方。一个地区和单位有没有正确的用人导向，是这个地区和单位政治生态状况的集中体现。干部是政治生态中的第一要素，政治生态状况肯定要从这方面表现出来。你那个地方投机钻营者在得利，买官卖官者在得逞，脚踏实地的好干部在吃亏，就不可能被人家认为政治生态好。所以，想要有好的政治生态，就要首先过好提拔使用干部这一关。

第二大件，领导力真正通过民主集中制来实现。民主集中制至少有三个重要功能。一是决策更可能正确的功能。决策为什么要发扬民主？因为集中大多数人的意见更可能做出科学的决策。二是形成心齐气顺的政治氛围功能。干什么事都需要积极性，民主集中制就能解决这个问题，它能把人的内在潜能激发出来，当然，你民主集中制贯彻得不好，它也能窒息你的潜能。三是政令畅通功能。民主集中制中的一个原则就是下级服从上级，全党服从中央，从而保证政令畅通无阻。当前民主不够、民主不真实、民主虚架子、一把手个人说了算、政令“堰塞湖”的情况还比较严重。我们想一想，对于一个决策常常失误的班子，对于一个领导力不能通过民主集中制来实现的班子，对于一个副职没有声音、没有积极性的班子，对于一个下级对上级精神采取实用主义态度，采取假执行、选择性执行或者根本不执行态度的班子，我们能说这个地方政治生态好吗？

第三大件，领导干部不野马无缰。一个政治生态好的地方，其领导班子一定是遵守党的纪律和规矩的。把政治生态这一概念稍微紧缩一下来表述，可能也可以叫纪律生态、规矩生态。公开透明选拔领导干部是不是纪律？民主集中制是不是纪律？廉洁自律是不是纪律？一个时期，很多人抱怨政治生态问题很多，多在哪？多在有法不怕、有法不依、有纪不理、有纪不执上，不少人已到了无法无天、天老大我老二的程度。一个地方法治、政纪松弛，那么它的政治生态一定是坏的，而且是可怕的。

第四大件，只有五湖四海，没有圈子山头。政通人和是对良好政治生态的通常表述，也是良好政治生态的一个表现形式。政通人和有一个必备条件，就是主要领导要搞五湖四海，要把阳光普洒在所有人身上。千万不要搞山头，搞小圈子。搞小圈子最大的危害是编织关系网络，建立个人势力范围，破坏团结，搞利益同盟和利益交换，结党营私，形成与党组织明争暗抗的势力。

这四大件件件关键，占足要害，一定要看紧、抓住、把握好。