村镇规划建设管理对策有哪些

答：村镇规划的建设管理好坏，直接关系到国民经济和社会的健康、科学、可持续发展，关系到农村经济的繁荣和我国农村现代化建设的进程，也关系到广大农民生活水平的改善。所以，村镇规划的建设管理是一项科学性很强的工作和结构复杂的系统工程。在工业反哺农业、城市支持农村的今天，我国正处于城镇化高速发展的时期，必须高起点、高标准、高效能地切实抓好村镇规划的建设管理工作。

（1）切实重视村镇规划建设管理工作

按照适当超前的原则，结合当地地理环境、民风民俗、周围的生态环境等因素，制订村镇总体规划。

（2）严格村镇工程建设程序

新建、改建、扩建的生产性建筑、公共建筑，成片开发的住宅小区和“三资”建设项目，农村居民自建两层以上以及其他建设工程投资额在30万元以上，或者建筑面积在300平方米以上的所有村镇建设工程，要严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理，依法进行招投标，在工程开工前，要到县（市）建设行政主管部门办理工程报建手续，申请领取建设工程施工许可证。

（3）指导农民增强工程观念，杜绝使用不合格的劣质建筑材料，更不可擅自招用不合格的施工队伍与人员

在施工过程中，缺乏正规的勘察设计，建筑材料质量低劣，无资质施工、监理的工程建设单位没有得到有效地管理，特别是无证设计甚至根本无设计图纸导致坍塌等质量安全事故，是当前村镇工程质量安全事故的主要表现。规范参建单位各方主体行为，从开工放线到竣工验收，都要落实勘察、设计、施工、监理以及建设单位的责任，按照强制性条例的规定实施全过程服务，确保村镇建设工程质量和施工安全。

（4）形成责权相互制约体系，认真落实工程质量安全责任制

实行参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制，明确村镇建设质量和安全管理工作的第一责任人、直接责任人，杜绝村镇建设“真空”状态。应进一步明确村镇建设工程质量与安全进行监管的职能部门，实施村镇建设工程质量安全领导责任制，建立项目法人责任制，改进监管体制及管理方式。杜绝质量安全事故的发生，可以通过县级建设行政主管部门对施工现场依法加强监督和检查，认真抓好施工单位的资质，对施工主体各方行为进行抽查，对取样制度的实施情况、重点部位、关键工序、现场临时用电、起重机械等进行详细检查验收，有条件的要推行旁站监理制度等具体措施得以实现。

（5）加大资金投入，努力提高村镇规划建设从业人员的素质

着力打造复合型的村镇规划建设管理工作的管理队伍和专业技艺高超的施工队伍，为建设社会主义新农村提供坚实的基础和可靠的保证。

（6）实行施工质量、安全生产的保证金制度

全过程监督招投标中承诺的质量目标、安全指标。通过竣工验收达到标准的，返还质量、安全保证金，否则将不予返还，可将此费用以评优树先进的奖励方式，实现以点带面、激励先进、鞭策后进的目的。