部分沿海城市“十二五”规划的特色内容

四、部分沿海城市“十二五”规划的特色内容

深圳全面推进综合配套改革。例如，深化投融资体制改革，减少社会投资项目核准事项，支持民间资本进入基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。继续完善深化大部门制改革，加快启动区级政府机构改革，完善公务员分类管理和聘任制改革。争取国家服务业税制改革的先行先试。积极构建经营管理平台，探索高度城市化地区土地资源、资产、资本综合管理模式。探索建立低碳环保的体制机制。

厦门大力推进岛内外一体化。规划一体化，以“全域厦门”的理念统筹岛内外规划。实现基础设施建设一体化、基本公共服务一体化，积极推进财政、土地、治安、户籍、环卫等公共管理体制机制的一体衔接，打造全市统一的公共政策平台。

杭州提升基础设施现代化水平。进一步实施“大项目带动”战略，加快推进基础设施的综合化、网络化和信息化，实施综合交通、能源、水利、信息等“四大体系工程”（综合交通体系，水利设施建设与水资源保护体系，能源保障体系，高速信息网络体系），提升城市可持续发展的综合承载能力。

苏州建设高效便捷的智慧城市。到2015年，初步形成以数字化、网络化、智能化为主要特征的“智慧苏州”基本框架。一是构建“智慧”支撑体系。加快“三网融合”技术改造，推广包括语音、数据、图像等综合通信业务；加快新一代网络应用中心建设；加快区域网络互联中心、公共数据中心、公共技术服务中心、公共应用推广中心等载体建设等。到2015年，智能光网、3G无线网、物联网等主要基础设施覆盖中心城区。二是构建“智慧”政务体系。继续完善市民综合服务、企业综合服务、城市综合管理、经济运行管理等业务系统建设，推进智能交通、智能城管、智能治安、智能环保、智能应急指挥和智能行政服务。到2015年，各级政府核心业务基本以网络化、智能化支撑，政府公共服务在线率达80%以上。三是构建“智慧”生活体系。到2015年，网上购物、娱乐、通讯、教育等普遍进入家庭，电子商务达到现代国际城市水平。人均信息消费占消费总额的比例超过20%，数字电视人口综合覆盖率达到100%，互联网宽带普及率达到80%，拥有智能系统的居民小区达到80%。

无锡推进“感知无锡”建设。大力推进物联网技术创新、产业化和市场应用，攻克一批制约应用发展的关键技术，基本建成物联网标准体系和专利池，在全市范围内大规模推广相对成熟的传感网技术行业应用和公众应用，重点实施交通、电力、工业、农业、环保、水利、健康、安保等领域的感知应用示范工程项目建设，加快形成信息资源统筹共享体系。到2015年，力争基本建成“感知城市”。

常州创新驱动战略。把创新驱动提升到战略层面，并作为常州经济社会发展的核心战略，真正实现创新园区目标。把创新园区建设作为“十二五”头号工程，努力打造创新创业的引领区、新兴产业的先导区、创新要素的集聚区和集约节约发展的示范区。预期5年新增超10亿元创新型规模企业和超2亿元成长型企业各100家，新增高新技术企业500家；发展光伏、创意、生物医药、新能源车辆、风电、LED照明、机器人及智能装备和功能新材料产业，到“十二五”期末，创新型科技园区销售突破3000亿元，税收达到100亿元，形成1～2个国内领先、国际一流的新兴产业集群；强化政府投入引导机制，每年各安排3亿元以上投入创新园区建设；深化产学研合作，到2015年合作共建校（院）企联盟400家以上。

青岛推进蓝色经济区建设。一是制定完善海洋产业发展规划，优化海洋经济布局，培育高素质的海洋产业体系。二是创新蓝色经济区发展体制机制。建立海岸带统筹利用决策机制，促进海岸带统筹开发和保护；建立海洋科技资源综合利用机制，推动海洋产业关键技术的攻关与运用；探索建立海域和海岛使用权流转机制；推动建立海洋经济区域合作机制。三是加强海洋生态环境保护。实施“以海定陆”污染控制原则，建立和完善海岸带、近岸海域建设项目环境影响评价制度和陆源排污入海总量控制制度，综合整治海洋环境污染。

作者单位：宁波市社会科学院

该成果2011年3月刊于《宁波社科内参》