制定农村社会发展规划

一、制定农村社会发展规划

农村社会发展规划是政府对农村社会发展所作的总方向、大目标、主要步骤和重大措施的设想，是一个国家的农村社会发展理念、发展模式的重要体现，是农村社会建设的指路灯。农村发展规划是统筹农村社会发展工作的全局，有了科学合理的农村发展规划就能约束和引导农村社会主体按照农村社会总体发展方向和符合规划目标开展工作，就能预防农村社会建设出现主观随意行为，克服因乡镇政府官员变化而出现乡镇建设短期行为，使政府对农村社会运行有了公允的调控依据，使上级政府对乡镇政府工作有了适应农村社会的考核指标。我国比较重视社会发展规划工作，但是就没有专门的农村社会发展规划，致使农村社会建设没有明确的发展方向，农村社会运行难以形成良好秩序，农村社会管理没有统一依据，没有什么标准约束农村社会主体行为，最终容易在管理方面造成农村社会问题。改变这种局面的有效办法就是制定并按照农村社会发展规划来建设农村。

农村社会发展规划的基本内容包括：(1)农村社会发展目标，由农村社会发展的总目标和各个发展部分的分项目标构成。(2)农村社会发展指标，由能够精确科学地监测农村社会发展水平和发展过程的科学范畴、概念、数值构成。(3)农村社会发展内容。包括人口、劳动、文教、卫生体育、基础设施建设、社会福利、环境保护、社会秩序等。(4)农村社会发展的步骤、措施和方法。农村社会发展规划是人们根据过去和现在农村社会运行状况所提出的一种未来的社会发展目标，因而农村社会发展规划的制定是一个主观正确反映客观、主观与客观有机结合的过程。所以先搞好农村社会调查、把握农村社会客观实情、进行科学决策、广泛听取各方面意见是十分必要的。只有农村社会发展规划制定得科学、合理，才能保证它在农村社会运行中产生良好的引导作用，才能起到防止农村社会问题出现、促进农村社会系统健康发展的作用。

农村社会发展规划应该：第一，具有战略性，对农村社会发展从总体上客观地做出科学的战略性部署。第二，具有综合性，农村社会是应该发挥综合功能的地区性社会，制定的农村社会发展规划要考虑到农村社会的各个方面。第三，具有人文性，要以提高农民的素质和生活质量以及为农村居民创造优美的生活环境为目标。第四，具有物质文明、精神文明、政治文明、生态文明并重的特点。第五，具有可操作性。在农村社会发展中既要克服“无指标”建设的“无头苍蝇状态”，更要避免“高指标建设”的空中楼阁状态，指标制定要做到定性与定量统一，长期、中长期、近期指标融通，各项发展指标要协调。最关键的问题就是一定要按照制定出来的科学发展规划开展农村工作，否则无法防止农村不出现新的社会问题。