劳动就业与社会保障

第八章　劳动就业与社会保障

一、劳动年龄人口

劳动力资源又称劳动资源或人力资源，它是一个国家或地区具有劳动能力人口的总和，是经济活动的主要对象。分析研究劳动力资源的数量、质量和结构状况，对合理开发、充分利用人力资源，科学制定国民经济和社会发展战略，促进社会、经济和谐、协调发展有着十分重要的意义。根据第六次人口普查结果，十年来宁波市的劳动适龄人口呈现如下特点：

（一）劳动年龄人口总量呈增长态势

按人口统计学口径（15－64岁）计算，2010年全市劳动年龄人口达6062080人，占常住人口的比重为79．70%。与“五普”相比，总量净增1584877人，增长35．40%，占常住人口的比重增加4．62个百分点。

按《劳动法》口径（16－59岁）计算，2010年全市劳动年龄人口达5634458人，占常住人口的比重为74．08%。与“五普”相比，总量净增1398121人，增长33．0%，占常住人口的比重增加3．04个百分点。

（二）劳动力结构趋向老化

劳动适龄人口的结构是否合理，关系到劳动力持续供应问题。

表2-8-1　宁波市劳动适龄人口（人口统计学口径）年龄结构

表2-8-2　宁波市劳动适龄人口（《劳动法》口径）年龄结构

按人口统计学口径计算，宁波市青壮年（25－44岁）劳动力比例呈下降趋势，由“五普”的52．40%降至“六普”的47．03%；中老年（45－64岁）劳动力比例呈上升趋势，由28．03%升至33．32%。同样，按《劳动法》口径计算，青壮年（25－44岁）劳动力比例由55．38%降至50．60%，而中老年（45－59岁）劳动力比例由25．30%升至29．58%。宁波市整体劳动力结构趋向老化，这势必影响到未来劳动力市场的供需。

（三）劳动参与率基本持平

劳动参与率是衡量一个地区劳动力市场活跃水平的一项重要指标，它表示一个地区的经济活动人口（就业人口和失业人口之和）占劳动年龄人口的比重。根据第六次人口普查长表数据，2010年我市按人口统计学口径（15－64岁）计算的劳动参与率为80．45%，与2000年的80．62%基本持平；按《劳动法》口径（16－59岁）计算的劳动参与率为83．94%，与2000年的83．20%也相差无几。

二、人口就业

就业人口是指年龄15周岁及以上、在普查标准时点前一周从事1小时以上有收入的社会劳动的人口。根据第六次人口普查长表数据，我市就业人口占同龄人口的71．67%，比“五普”的71．50%略有上升。其中，男性就业人口占57．04%，女性就业人口占42．96%，与“五普”的57．30%和42．70%基本持平。十年来，就业人口的年龄、行业、职业、受教育程度等构成状况发生了较大的变化。

（一）最佳劳动年龄人口下降

根据“六普”长表数据，我市就业人口中，年龄在15－24岁的占15．17%，与“五普”的14．58%相差不大，而最佳劳动年龄（25－39岁）人口比重却下降4．97个百分点，40岁及以上劳动年龄人口比重上升4．38个百分点。随着宁波经济的持续发展，急需大量的高新技术人才，对劳动者的素质要求更高，而最佳劳动年龄人口的下降和中老年劳动年龄人口的上升，将直接影响到劳动力知识、技能的更新，影响总体素质。

图2-8-1　宁波市就业人口年龄情况

（二）文化素质大幅提高

就业人口的文化素质，决定了劳动者所能从事的社会经济活动能力。据“六普”长表数据，全市就业人口中，大专及以上文化程度的占就业人数的12．34%，高中（含中专）占15．22%，初中占46．04%，小学占24．48%，文盲及半文盲占1．92%。与“五普”相比，就业人口的文化素质有较大的提高。尤其是具有大专及以上文化程度的提高了7．99个百分点，高中（含中专）、初中分别提高了1．8和4．06个百分点，而小学和文盲半文盲则下降了10．93和2．92个百分点（见表2－8－3）。

表2-8-3　宁波市就业人口受教育程度

（三）产业、行业就业人口分布有待优化

据“六普”长表数据（见表2－8－4），十年来我市产业人口转移明显，但结构有待优化。其中，第一产业就业人口大幅减少，比重下降13个百分点，第二、第三产业就业人口比重分别增加6．79和6．21个百分点。总体上看，虽然第三产业就业人口比重增加至34．22%，然而第二产业就业人口增加更快，比重达到57．56%，这反映出宁波第三产业的发展还明显滞后于第二产业。

表2-8-4　宁波市就业人口产业分布情况

我市各种文化程度就业人口的行业分布也不平衡（见表2－8－5）。初中及以下学历人口，主要集中在制造业（53．93%）、批发和零售业（11．71%）、农林牧渔业（10．78%）；高中学历人口主要集中在制造业（48．64%）、批发和零售业（16．33%）；而大专及以上学历人口除制造业（26．22%）、批发和零售业（13．31%）外，还广泛分布于公共管理和社会组织、教育、金融业、交通运输仓储和邮政业、卫生社会保障和社会福利业等行业。

表2-8-5　宁波市各种文化程度就业人口行业分布情况

续表

（四）职业构成中智力型劳动者比重提高

从就业人口的职业分类来看，从事智力型职业的人口比重达18．92%，比十年前上升4．91个百分点，其中，机关企事业单位负责人、各类专业技术人员、办事人员比重均有上升。从事体力型职业的人口比重从85．99%下降为81．08%，其中，农林牧渔水利生产人员比重大幅下降，从22．13%降至8．57%，降幅达13．56个百分点（见表2－8－6）。

表2-8-6　宁波市就业人口职业构成

三、未工作人口

未工作人口是指年龄15周岁及以上、在普查标准时点前一周未从事过任何有收入的社会劳动的人口，包括在校学生、料理家务、离退休、丧失劳动能力、失去工作正在找工作、从未工作正在找工作等人口。

据“六普”长表数据，我市未工作人口占15岁及以上人口的比重为28．33%，略低于“五普”的28．51%。从未工作人口构成看，料理家务人员占32．30%，离退休人员占24．24%，在校学生占19．91%，丧失工作能力人员占12．12%，其他人员占11．43%（见表2－8－7）。

表2-8-7　宁波市未工作人口结构

分析未工作人口结构，可得出：一是随着后义务教育阶段教育的普及，在校学生数明显增加；二是人们就业意愿明显增加，在家料理家务人员减少；三是随着老龄化社会的来临，离退休人员增加。