流动人口药具发放的对策

二、流动人口药具发放的对策

1．统一认识，加强管理，深化药具优质服务，健全制度，明确目标。各级计划生育工作人员，必须深刻认识到药具是计划生育工作的物质保障，是降低出生率的物质基础，只有把药具工作做好，才能确保计划生育工作有序发展，我们必须把流动人口纳入常住人口同考核奖惩，人来登记，人走注销的动态长效管理机制，为流动人口进行生殖健康普查，使她们享受到同常住人口一样的优质服务。各级计划生育部门要把流动人口药具发放纳入同常住人口同等重要的位置来抓落实。药具管理工作是计划生育工作的重要组成部分，是实现人口目标的有力保证。

2．加大经费投入。要按照“分级管理、分级负担”的原则，在核定本辖区计划生育工作经费时，将流动人口管理和技术服务的相关经费一并纳入，保证流动人口与户籍人口人均经费的同等投入水平，享受同等计划生育/生殖健康的需求，维护其合法权益。

3．因人制宜，采取灵活多样的发放方法，满足不同人群避孕节育的需求。在流动人口中，绝大多数为非组织的自行流入人口，多数女性为生育旺盛期的育龄妇女，她们居住分散，所从事的活动类型多样化，职业不稳定且变动频繁，无固定住所且流动性大。根据这些特点，在药具的发放上难以做到计划发放，也很难做到造册登记。因此，在药具的供应发放上应改变过去那种计划造册发放的模式，采取灵活多样的发放方式:一是所有药具免费发放点，对流动性大的临时使用药具的育龄群众，采取需要什么药具，就发给什么药具，重点向他(她)们讲清楚该药具的适应证、使用方法和一般常见副反应的处理，发放人员只做药具品种和数量的登记，而不必要对使用药具对象做详细记录;二是在发放数量上，本着满足需要、减少浪费的原则，对年轻夫妇可以根据实际需要量发放，从而不会因断档漏服而造成避孕失败;三是对一些居住时间较长的流入人口，还可建议在当地社区计划生育服务室或免费发放点登记，作为长期使用药具的对象，造册登记，定时领取药具或由药管员送药具上门。

4．大力宣传药具科普知识。流动人口多以务工经商为主，绝大部分是农民，文化程度低，对药具知识理解和使用方法欠缺，我们要建立一支强大的宣传队伍，在流动人口居住密集地或工厂进行药具知识的讲座，在宣传形式和方法上力求多渠道、立体化。利用元旦、春节、“7·11”世界人口日、“9·25”公开信发表纪念日等节日开展药具知识集中宣传，免费发放药具及宣传品;在社区(居村)计划生育服务室，将药具及避孕节育生殖健康宣传折页陈列服务室内，由群众自主选择，同时也为育龄群众提供交流平台，做到知情选择;利用人口学校、各种宣传媒体，广泛深入地宣传计划生育政策法规、药具及生殖健康知识，努力提高避孕节育知识和免费发放政策的知晓率，提高育龄群众对药具服务的满意度。

5．加大对各级药管人员的业务培训，不断提高服务水平。药具发放是直接面向群众的一项工作，是优质服务的重要内容，服务质量和水平的高低，直接影响计划生育总体目标能否实现。因此，必须加强药具管理人员和发放人员的业务培训，实行持证上岗，实现药具工作人员培训经常化。对因工作变化调换新的药管员随时进行业务指导，使其尽快适应工作要求。同时，加强对药具新知识、新产品使用方法及优缺点的知识更新，使得各级药具工作人员适应新形势下药具管理工作。

6．建立多渠道、便捷的药具发放制度。建立以方便流动人口为原则的多渠道、全方位、开放式的药具发放模式。一是将在本辖区居住1个月以上的流动人口列入常规药具免费供应范围;二是从送药具上门转变为群众就近领取;三是进一步完善落实随访服务，加强定点咨询服务和紧急避孕处理，定期进行体检。它对促进城区加强流动人口优质服务工作，促进本辖区流动人口身心健康有十分重要的作用，更对推进本辖区的人口与计划生育工作、社会、环境的协调发展有着重要意义。