发展中国家的城市化

三、发展中国家的城市化

由于国家的政治制度、经济结构、文化传统及自然条件、社会环境等差异，发展中国家的城市化不仅与发达国家的城市化大相径庭，而且不同的发展中国家之间也往往表现出很大的差异。其共同点如下:

(一)起步晚，起点低，发展快

大多数发展中国家是从“二战”结束、国家独立之后，现代化开始起步的;大多数具有农业社会传统，工业底子薄，经济不发达，城市化水平低等特点。但由于工业化的推动，从20世纪开始，发展中国家的城市化进程提速，超过世界平均水平。其中，20世纪60年代到80年代是发展中国家城市化急速发展时期。

(二)城市人口与农村人口同时增长，城市化引发贫困人口由村向城的转移，但不能根本上消除贫困现象

许多发展中国家属于增加型人口结构，人口增长速度快。当发达的后工业化国家因出现持续的人口的零增长或负增长而引起恐慌的时候，发展中国家仍在为怎样才能刹住人口高速增长的快车而大伤脑筋。这样的结果是，尽管发展中国家的城市化率在较短的时间内已经有了大幅提高，但就总体而言，这个比率还是偏低的。如印度，在1950—2000年，有超过2亿人口移居城市，^[21]但2000年印度的城市化水平仅仅是28%，甚至低于1980年时发展中国家平均为30.4%的水平。^[22]巨大的人口压力，往往成为发展中国家走向城市化、现代化的最大瓶颈。

(三)城市发展中的非均衡态势

这种非均衡态势主要表现有三:(1)发展中国家之间比较，城市化水平相差悬殊。从大洲的分布看，拉丁美洲国家发展最快，已有超过2/3的人口居住在城市，已接近欧洲水平。特别是位于温带的南美洲，城市人口已占总人口的80%，^[23]2000年阿根廷的城市化水平达90%，超过了欧洲和北美的水平。其次是东亚，最低的是非洲和南亚。(2)一国之内地区之间城市化发展不均衡。一般情形是，沿海、沿边、沿路等自然、经济、社会诸条件较优越，交通较便利的地区，城市基础设施较好的地区或资源富集地区，城市发展快，辐射带动能力强，城市化步伐也相对较快，其他地区则等而下之。(3)大、中、小城市体系不配套，不合理。突出表现为以首都为中心的大城市人口增加迅猛，城市规模越来越大，出现了明显的“过度城市化”倾向，比如圣保罗、墨西哥城及里约热内卢等。而在国内的其他地区，则是城市发育的严重不良，中小城市因为功能不全，无力对大城市形成功能承接与压力缓冲的“二传手”作用。总之，人口向大城市、特大城市盲目流动，几乎是大多数发展中国家人口迁移中的一个普遍现象。

(四)城市贫困化问题加剧

由于城市化的超前与工业化的滞后并存，许多发展中国家遭遇这样的尴尬:满怀希望跳出农门进入城市的农民，却因就业无门生计受困而进退维谷。大批乡下村民被城市浪潮卷入城市，变成城市贫民，在繁华都市的角落里，在都市与农村的结合部，都可以看到大片低矮潮湿，条件简陋的“棚户区”、“贫民窟”，出现了二元社会结构背景下的“二元城市”格局。预计在短期内，这个现象还很难消除。