百万贫困人口扶贫攻坚阶段（年至今

2011年11月，《中国农村扶贫开发纲要（2011～2020）》提出，把集中连片特殊困难地区作为扶贫开发的主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，并提出到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势的总目标。并将宁夏六盘山地区原州区、西吉县、彭阳县、隆德县、泾源县、同心县（含红寺堡区）、海原县（含中卫市兴仁镇、蒿川乡，中宁县徐套乡、喊叫水乡）列入六盘山集中连片特困地区。2012年7月27日，国务院正式批复下发了《六盘山集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》。

贯彻《中国农村扶贫开发纲要（2011～2020）》精神，2012年6月，自治区第十一次党代会提出，大力推进百万贫困人口扶贫攻坚战略。8月，出台了《关于实施百万贫困人口扶贫攻坚战略的意见》，提出实施“六大扶贫攻坚工程”，即35万生态移民攻坚工程、65万贫困人口“四到”扶贫攻坚工程、“黄河善谷”扶贫攻坚工程、新型工业化和城镇化带动扶贫攻坚工程、水利交通和生态环境建设扶贫攻坚工程、科教文卫和计生扶贫攻坚工程。2013年1月，自治区政府批复实施了《六盘山片区(宁夏)区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011～2015）》，提出了未来10年扶贫攻坚的指导思想、发展原则、战略定位和发展目标。3月，自治区党委书记李建华在调研扶贫工作时指出，“要以百姓之心为心，想老百姓之所想，急老百姓之所急，把贫困群众放在心中最重要的地方，把扶贫开发工作放在更加突出的位置，扎实抓好扶贫工作，让党中央放心，让人民群众满意”。4月，刘慧主席在全区社会定点帮扶暨整村推进工作会议上的讲话中指出：“要牢固树立抓扶贫就是抓发展、抓扶贫就是抓民生、抓扶贫就是抓稳定的理念，以高度的历史使命感和时代责任感，从更高层次认识贫困问题，从更大范围聚集扶贫资源，从更宽领域构建工作格局，坚定信心决心，扎扎实实工作，全力帮助困难群众尽快脱贫致富、奔向全面小康。消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是我们一切工作的根本目的，也是我们必须勇于担当、圆满完成的政治使命。要以工程性措施攻坚扶贫开发，要以工业化思路谋划扶贫开发，要以致富产业支撑扶贫开发，要以综合性办法推动扶贫开发。”

1.实施35万生态移民攻坚工程

2011年年初，开始实施35万生态移民工程。至2014年8月，累计完成投资100.2亿元，搬迁定居23.96万人，建成移民住房7.01万套，建成日光温室、大中拱棚和养殖圈棚43798亩（座），开展教育培训10.8万人次，实现务工就业9.37万人，完成移民新村生态建设5.29万亩，迁出区生态恢复172.35万亩。

2.实施65万贫困人口“四到”扶贫攻坚工程

从2011年开始，以整村推进为平台，对65万贫困群众通过实施“四到”工程就地帮扶脱贫。坚持基础设施到村，集中力量改善贫困村用水、用电、出行、住房、基本农田、生态环境等生产生活条件；坚持产业项目到户，实施“扶贫到户、责任到人”，大力发展设施农业、节水农业等特色产业；坚持培训转移到人，把技能技术培训与职业教育相结合，提高贫困群众自我发展能力；坚持帮扶责任到单位，建立完善“不脱贫不脱钩，一帮到底”工作机制，向贫困村选派帮扶单位、帮扶工作队和扶贫开发驻村指导员。2011年以来，已启动实施了500个重点贫困村整村推进和100个贫困村定期脱贫销号。

3.实施“黄河善谷”扶贫攻坚工程

针对17万残疾人的生存和发展问题，2010年，自治区党委、政府提出并实施了打造“黄河善谷”战略，以园区为依托，以产业为支撑，将传统救助型、输血型慈善提升为现代产业型、造血型慈善，逐步走出了一条“政府主导、企业参与、市场带动”的慈善兴业、慈善扶贫、慈善富民的新路子。

“黄河善谷”工程启动以来，自治区先后颁布了《宁夏回族自治区慈善事业促进条例》等文件，2012还举办了中国（宁夏）慈善博览会。目前，基础设施建设总投入已达40亿元，入园企业超过140家，签约项目143个，先后建设了立德、弘德、同德、圆德、吉德、厚德六大慈善园区以及天河湾老年产业园，覆盖了沿黄地区、中部干旱带以及西海固南部山区。各大园区慈善功能初显，许多贫困残疾人有了工作和收入，实现了人生转折。

4.实施新型工业化和城镇化带动扶贫攻坚工程

自治区党委、政府把扶贫开发纳入全区经济社会发展的总体布局，以新型工业化和城镇化，带动扶贫开发事业。一是加快推进新型工业化。依托资源禀赋，大力培育节水型和劳动密集型工业，大力推进农产品精深加工，高水平建设固原盐化工经济扶贫示范区，大力发展电解铝及深加工和新型建材，建设煤电铝一体化产业基地。二是大力实施区域中心城市暨大县城建设战略。从2011年开始，拉开了固原中心城市暨大县城建设的序幕，以拉开框架、扩大规模、增强功能、提高品位为重点，坚持规划引领、基础先行、管理保障，实施扩容提质工程，启动实施了一批重大基础项目、民生项目，完善基础设施和市政服务功能，打造连通内外、承接东部、辐射周边的区域中心城市，逐步形成了以固原市为核心、大县城为支撑、中心镇为补充的城镇集群。加快城乡一体化进程，创新完善鼓励农民变市民的政策措施，放宽农村人口进城落户的条件，加快农民变市民的过程，吸引农村劳动力转移，推进城镇人口聚集，提高县城和重点小城镇聚集和辐射带动能力。特别是，把农村危房改造作为城乡一体化的切入点、统筹城乡发展的结合点、解决农村群众基本居住安全的着力点，加大农村危房改造力度，稳步推进农村廉租住房建设，得到了贫困群众的衷心拥护。三是充分发挥沿黄经济区的带动作用，增强沿黄经济区吸纳贫困地区人口转移就业的能力。

5.实施教育和计生扶贫攻坚工程

继续实施教育扶贫，坚持行之有效的政策，确保贫困地区的孩子不输在起跑线上。大力实施“少生快富”工程，坚持把稳定低生育水平作为扶贫开发的治本措施来抓，取得了显著成效。

6.水利交通和生态环境建设扶贫攻坚工程

加快贫困地区的基础设施建设，加快实施了宝中铁路复线、银川至西安铁路等工程建设，实施了青兰高速公路宁夏段、国道309高速公路等项目，完善了中南部地区干线公路网络。加快了农村道路客运站点建设，推进了城乡客运一体化进程。在中部干旱带，继续实施封山禁牧与草场封育，恢复退化草场植被，建设中部防沙治沙生态带和百万亩红枣防护林。在南部山区，重点实施了六盘山“三河源”水源保护、巩固退耕还林、天然林保护等重点林业工程，实施了国家生态文明示范区项目，加快实施了小流域综合治理、坡耕地综合整治、淤地坝建设等水保生态工程。对生态移民迁出区进行了以生态建设为主的保护利用，培育生态林果种植业、生态旅游业，促进了生态建设经济化。加强了清水河、葫芦河、泾河等主要河流和重点污染源的监管，加大了生活污水和垃圾收运处理设施建设，积极推进了农村环境综合整治。贫困地区可持续发展能力不断增强。