对旅游产业发展促进实现区域协调发展作用的思考

实现区域协调发展，既是全面建成小康社会的要求，也是实现中华民族伟大复兴的需要。加快中西部地区的发展，逐步缩小中西部地区和东部地区在发展上的差距，实现区域的协调发展，我们才能如期实现全面建成小康社会的奋斗目标，才能如期实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。旅游产业作为具有重要战略地位的国民经济的支柱产业，不仅在促进城乡协调发展中发挥着重要作用，而且在促进区域协调发展也发挥着重要的作用。

一、旅游产业的发展，可以改善中西部地区基础设施的状态，为中西部地区经济社会的发展奠定基础

我国地域广大，不同的区域存在经济社会发展不平衡的问题。从地域方面看，我国的东部沿海地区率先发展起来，成为我国经济社会发展水平比较高的区域。中部地区在发展水平方面，和东部地区存在一定的差距，但比西部地区又较为发达。西部地区，特别是西部边疆少数民族地区，是我国经济社会发展程度和水平比较低的区域，不仅和东部地区存在较大的发展差距，而且和中部地区在发展程度和水平方面也存在一定的差距。我国区域发展不平衡，中西部地区的发展落后于东部地区的发展，一个重要的表现就是中西部地区基础设施的状况在数量、质量和体系方面和东部地区存在较大的差距。中西部地区基础设施落后，又制约了中西部地区经济社会的发展，在一定程度上拉大了不同区域在经济社会发展上的差距。中西部地区基础设施落后，既是区域发展不平衡的表现，又是造成不同区域经济社会发展差距的重要原因。要解决区域发展不平衡的问题，一个重要的途径就是加快中西部地区的基础设施建设，为中西部地区经济社会的发展奠定好基础。

我国的一部分旅游景区地处中西部地区，如湖南的张家界景区，贵州的黄果树景区、荔波景区，四川的峨眉山景区、九寨沟景区、都江堰景区，陕西的兵马俑景区、华山景区，云南的丽江玉龙雪山、西双版纳热带植物园、大理旅游景区、香格里拉的普达措国家森林公园等，都地处中西部地区。我国中西部的湖南、贵州、广西、云南、四川、陕西、新疆、西藏、河南等省区，是我国旅游资源比较丰富的地区。旅游产业的发展，需要有一个较为完备的、达到一定标准的基础设施作为支撑。交通、通信等基础设施，在旅游产业发展中具有重要的作用。建设具有一定规模和水平的基础设施，是旅游产业发展的前提条件。中西部地区发展旅游产业，就会在一定程度上带动中西部地区基础设施的建设，为中西部地区经济社会的发展奠定基础。

发展旅游产业在改善中西部地区基础设施方面的作用具体表现在：一是旅游产业的发展，可以改善中西部地区交通条件。中西部地区发展旅游产业，特别是要把旅游产业作为支柱产业来发展，需要大规模地开展交通基础设施的建设，修建高速公路、铁路、民航机场等。只有建设起一个安全、快速的交通系统，能够把来自四面八方的游客安全、快捷的运送到旅游目的地，旅游产业才能得到发展，把旅游产业建设成为本地的支柱产业的目标才能实现。以云南为例，云南在20世纪把旅游产业确定为支柱产业后，为了促进旅游产业的发展，加快了交通基础设施的建设。在高速公路方面，昆明通往大理、丽江、西双版纳、德宏、石林等主要旅游景区的高速公路已经建成。在铁路方面，昆明至大理、大理至丽江、昆明至石林、昆明至罗平等旅游目的地的铁路已建成通车。在民航机场方面，为满足游客快捷、安全抵达旅游目的地的需要，云南在多个旅游目的地建设了民航机场，如景洪机场、丽江机场、香格里拉机场。特别值得一提的是，云南的腾冲，作为云南一个旅游热点风景区，为了促进旅游产业的发展，修建了机场。另外，为了改善旅游景区的交通条件，对通往旅游景区的公路，进行了大规模的维修改造，提高了公路的等级和通行能力。交通基础设施建设所带来的交通基础设施状况的改善，不仅为中西部地区旅游产业的发展创造了条件，也为中西部地区经济社会的发展奠定了良好的基础。二是旅游产业的发展，可以改善中西部地区在通信方面的条件。中西部地区的通信条件，和东部发达地区相比，还存在着一定的差距。特别是中西部的边疆少数民族地区，通信条件满足不了经济社会发展的要求。中西部地区在发展旅游产业时，为满足游客对快捷通信的要求，会同步建设移动通信的基站、固定电话的线路、光缆等通信方面的基础设施。特别是一些旅游景区，地处农村比较偏僻的地区，通信条件较差，这些地方旅游景区的开发，会极大地改善当地的通信条件。中西部地区通信条件的改善，不仅为中西部地区旅游产业的发展创造了条件，也为中西部地区经济社会的发展创造了良好的条件。中西部地区大规模的基础设施建设，会缩小中西部地区在基础设施方面和东部地区的差距，并为中西部地区缩小和东部地区在经济社会发展水平方面的差距创造条件，起到促进区域经济协调发展的作用。

二、旅游产业的发展，可以促进中西部地区第三产业的发展，从而起到促进中西部地区经济社会发展的作用

以服务为特征的第三产业是现代经济的重要组成部分，在国民经济和社会发展中占有重要的地位，发挥着重要的作用。当经济发展到一定水平之后，经济社会的发展，产业的转型升级，主要依靠第三产业的发展来推动。我国中西部地区在经济社会发展水平上落后于东部地区，一个基本的表现就是中西部地区第三产业的发展落后于东部地区。同时，中西部地区第三产业发展的滞后，又在一定程度上影响了中西部地区经济社会的发展，扩大了和东部地区在经济社会发展水平和程度方面的差距。加快中西部地区第三产业的发展，带动中西部地区经济社会的发展，是缩小区域经济社会发展差距，促进区域经济社会协调发展的重要途径。

旅游产业既是第三产业的重要产业部门，也是现代服务业的重要产业部门。旅游产业产业关联度大、产业带动性强的特点，决定了发展旅游产业，可以带动其他服务业的发展，从而起到促进中西部地区第三产业的发展的作用。我国的中西部地区，地域广大，旅游资源丰富，各种自然景观、历史文化景观、少数民族风情聚集，发展旅游产业具有得天独厚的条件。中西部地区加强对旅游资源的开发，加快旅游产业的发展，可以带动中西部地区第三产业的发展，并进一步带动中西部地区经济社会的发展，达到缩小和东部地区在经济社会发展水平上的差距，促进区域经济社会协调发展的目的。中西部地区旅游产业的发展，可以起到带动中西部地区第三产业发展的作用，具体表现在以下三个方面。

第一，中西部地区旅游产业的发展，可以带动中西部地区交通运输业的发展。交通运输业是第三产业的重要部门，在现代社会中，随着不同国家、不同地区之间经济联系的加强，交通运输业在经济社会发展中的地位和作用日趋重要。可以说，没有一个现代化水平较高的交通运输业作支撑，社会经济是不可能得到持续稳定发展的。从旅游产业发展的角度看，安全、快捷的交通运输是旅游产业发展的基础性条件，只有把游客安全、快捷地运送到旅游目的地，真正的旅游活动才能开始。中西部地区要把旅游产业作为支柱产业来发展，首先需要在完善交通基础设施的前提下，优先发展交通运输业。民航运输、公路客运、铁路运输（有条件的中西部地区可以发展高速铁路运输）是中西部地区交通运输业发展的重点。旅游产业发展对交通运输业发展的需求，会在一定程度上带动中西部地区交通运输业的发展，从而为中西部地区经济社会的发展提供交通运输的支撑。

第二，中西部地区旅游产业的发展，可以带动中西部地区餐饮、住宿等产业的发展。餐饮、住宿、休闲、娱乐等产业，是和旅游产业紧密相连的服务性产业。在经济社会发展到一定的水平后，随着人民群众生活水平的提高，生活品质的改善，人们对餐饮、住宿、休闲、娱乐等产业的发展提出了新的要求。这种要求，既为餐饮、住宿、休闲、娱乐等产业的发展创造了条件，也在一定程度上促进了餐饮、住宿、休闲、娱乐等产业的发展。从旅游产业发展的角度看，餐饮、住宿、休闲、娱乐是旅游活动中的基本要素和环节，也是游客的基本需求。游客的这种基本需求，也会在一定程度上带动和促进餐饮、住宿、休闲、娱乐等产业的发展。中西部地区发展旅游产业，会带动中西部地区餐饮、住宿等产业的发展，从而起到促进中西部地区经济社会发展的作用。以云南丽江为例，1996年丽江大地震后，在丽江的恢复重建中，云南省委、省政府决定开发丽江丰富的旅游资源，把旅游产业建设成为丽江的支柱产业。目前，丽江已成为云南旅游产业发展最好的地区之一，成为最受人们喜爱的旅游目的地。丽江旅游产业发展起来之后，大量的游客进入丽江旅游。在旅游产业发展的带动下，丽江的饭店、宾馆、餐饮店、酒吧、客栈等服务性产业快速发展起来，成为带动丽江经济增长的最基本动力，促进了丽江经济社会的发展，在一定程度上缩小了丽江和发达地区的差距。

第三，中西部地区旅游产业的发展，可以带动中西部地区文化产业的发展。文化是民族的血脉，是人民群众的精神家园，是综合国力中最重要的“软实力”。旅游活动既是一种经济活动，又是一种文化活动，旅游产业和文化之间存在着紧密的联系。我国的很大一部分旅游资源，就是历史文化景观，旅游的内容和文化之间存在着密不可分的联系。目前，旅游产业在发展中，出现了和文化产业融合发展的趋势。在旅游产业和文化产业融合发展的趋势下，中西部地区旅游产业的发展，必然会带动中西部地区文化产业的发展。以云南为例，近年来，云南的旅游产业在发展过程中，加快了和文化产业融合发展的速度，带有旅游特征、主要为游客服务的大型民族文化演出迅速发展起来。丽江的《印象丽江》《丽水金沙》《丽江千古情》，腾冲的《梦幻腾冲》等，都是在旅游产业发展的带动下发展起来的以云南民族风情和历史文化为重要内容的文艺演出。同时，随着云南旅游产业的发展，一些宣传云南、介绍云南、赞美云南的文化作品也不断涌现，带动了新闻、出版、广播、电视等文化产业的发展。中西部地区文化产业的发展，会在一定程度上促进中西部地区经济社会的发展，从而起到促进区域经济社会协调发展的作用。

三、旅游产业的发展，可以促进中西部地区就业的增加，从而起到促进中西部地区经济社会发展的作用

就业是民生之本，稳定的、高质量的就业，既是构建社会主义和谐社会的要求，也是促进经济社会发展的基础。近年来，我国一直存在就业压力大的问题，一部分大学毕业生、中等职业学校的毕业生、转户进城的人员未能够实现稳定充分的就业，不仅影响了社会主义和谐社会的建设，而且影响到了经济社会的发展。特别是在当前，经济发展进入“新常态”后，经济增长速度放缓，就业岗位相对减少，就业的压力更大。中西部地区和东部发达地区相比，以制造业为主体的第二产业发展不充分，第二产业所提供的就业岗位相对较少，就业的压力更大。通过发展第三产业，增加就业岗位，是中西部地区解决就业问题的基本途径。

旅游产业是一个劳动密集型产业，旅游产业的发展，能够为社会提供较多的就业岗位，有助于缓解就业压力过大的问题。中西部地区旅游产业的发展，可以促进中西部地区就业的增加，从而起到促进中西部地区经济社会发展的作用。中西部地区旅游产业发展在促进就业增加方面的作用具体表现在以下三个方面。

第一，旅游产业本身能够提供大量的就业岗位。旅游产业是一个依靠人为游客提供服务的产业，人在旅游服务过程中的作用是机器代替不了的。从旅游产业本身看，旅游产业的发展，需要大量的旅游服务人员。如旅游景区是旅游的最终目的地，旅游景区在运营的过程中需要大量的管理人员、服务人员；旅行社是组织游客到旅游景区旅游的中介机构，旅行社在经营中也需要诸如外联、计调等方面的岗位；导游是直接为游客服务的旅游服务人员，团队的游客，在旅游的全过程中，都有导游的陪同，自助游的一部分游客，到了旅游景区，也需要导游的服务。旅游产业发展，游客数量增加，需要导游的数量也会随之增加，这也可以起到增加就业岗位的作用。同时，旅游产业在发展中，还需要旅游客车的驾驶员、旅游汽车公司的管理人员等，这些也可以为社会提供一定的就业岗位。旅游产业发展本身所提供的大量就业岗位，对缓解中西部地区就业压力过大的问题会产生积极的作用。

第二，和旅游产业相关的产业也能够提供大量的就业岗位。旅游产业是产业关联度较高、产业带动性较强的产业。旅游产业的发展，能够带动其他劳动密集型服务业的发展，从而为社会提供大量的就业岗位。例如，餐饮业劳动力的容量比较大，从餐厅的服务员到厨房的工作人员，都需要直接的人工服务。一个小的餐饮企业，需要十多个员工，一个大的餐饮企业，需要数十人到上百人的员工。旅游产业发展，首先就会带动餐饮业的发展，餐饮业发展起来后，就会产生大量的人员需求，为社会提供大量的就业岗位。此外，住宿业、休闲娱乐业、旅游购物业等，也会随着当地旅游产业的发展而发展起来。这些产业发展起来以后，同样会形成大量的人员需求，同样会为社会提供大量的就业岗位。

第三，旅游产业发展能够提供一些灵活的就业岗位。旅游产业的一个重要特点是旅游产业具有极强的带动性，旅游产业的发展，会带动相关产业一起发展起来。旅游产业在带动相关产业的发展过程中，会创造出一些灵活的就业岗位。例如，目前，自驾游是一种当下比较流行的旅游形式，大量的车辆驶入旅游景区，需要汽车保管、维修方面的服务，这就可以为社会提供从事汽车保管、维修的岗位。再如，部分旅游景区由于景区的特色，游客会有一些特殊的需要。例如，在丽江旅游，一部分游客要上雪山，就对羽绒服、氧气瓶有了需求。有了这一需求，丽江就出现了羽绒服、氧气瓶的租赁业务，这同样会为社会提供一定数量的就业岗位。此外，在手工艺品加工销售、摄影摄像等方面，旅游产业发展也能创造出一些灵活的就业岗位。灵活就业岗位的增加，会在一定程度上增加就业岗位的数量，起到缓解就业压力，促进经济增长的作用。

四、旅游产业的发展，可以为中西部地区经济社会的发展集聚产业要素，从而起到促进中西部地区经济社会发展的作用

资本、土地、技术、劳动力等产业要素，作为经济社会发展所必需的要素，在经济社会发展过程中发挥着重要的作用。从我国目前的情况看，中西部地区产业要素集聚的程度明显落后于东部地区。中西部地区产业发展不充分、经济社会发展水平低，一个重要的原因就是中西部地区产业要素的集聚度不高。中西部地区旅游产业的发展，可以带来大量的人流，从而形成巨大的资金流、信息流、技术流，起到集聚产业要素的作用。中西部地区产业要素的集聚，会在一定程度上推动中西部地区经济社会的发展，缩小和东部地区在发展上的差距，促进区域经济社会的协调发展。

旅游产业发展为中西部地区经济社会发展集聚产业要素，主要表现在以下四个方面。

第一，旅游产业的发展，可以为中西部地区经济的发展积累资本。资本是最基本、也是最重要的产业要素，一个地区缺乏资本的投入，其经济社会是不可能得到发展的。依靠增加投资来促进经济增长，是现代社会中促进经济社会发展的一条基本的路径。改革开放前，由于各种复杂的历史和现实的原因，国家在中西部地区投资的数量少于东部地区。改革开放之初，在邓小平同志提出的鼓励一部分地区先富裕起来思想的指导下，国家投资的重点向东部地区倾向，促成了东部地区的率先发展。资本投入不足是造成中西部地区经济社会发展落后的一个重要原因。增加中西部地区的资本投入，是逐步缩小中西部地区和东部地区在发展上的差距，促进区域经济社会协调发展的基本方法。旅游产业在发展过程中，能够起到为中西部地区经济发展积累资本的作用，表现在：一是我国中西部地区具有丰富的旅游资源，开发中西部地区的旅游资源，建设旅游支柱产业，需要投入大量的资本。这些投入的资本会带动其他资本对中西部地区旅游景区的投入，从而起到为中西部地区经济发展积累资本的作用。二是旅游产业的发展，可以增加中西部地区财政收入和企业收入。中西部地区的旅游景区在开展经营活动的过程中，旅游企业在经营的过程中需要向当地政府缴纳一定数量的税收，这会在一定程度上增加中西部地区的财政收入。旅游企业在经营过程中，会产生一定的利润，形成企业的收入。旅游企业的收入中也会有一部分投入在中西部地区，用于企业的发展，这同样会起到为中西部地区经济发展积累资本的作用。三是旅游产业的发展，会增加中西部地区居民的收入，这些收入中的一部分也会用于中西部地区居民生产的发展，从而起到为中西部地区经济发展积累资本的作用。

第二，旅游产业的发展，可以为中西部地区经济的发展集聚技术。技术是最基本、最重要的生产要素。技术进步是推动现代经济发展的基本途径，我国实施的科教兴国战略，也要求把我国的经济增长转移到依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上。从我国区域经济发展的实际看，缺乏先进技术的支撑，是区域经济社会发展不平衡产生的重要原因。要解决区域经济发展不平衡的问题，实现区域经济社会的协调发展，中西部地区不仅需要增加资本的投入，而且需要先进技术的支撑。旅游产业在发展过程中，能够起到为中西部地区经济发展集聚技术的作用，表现在：一是中西部地区的旅游景区在开发的过程中，会使用大量先进的技术，这些先进的技术会在中西部地区形成积淀，为中西部地区其他产业的发展产生影响。二是旅游产业作为一种关联度较大的产业，会带动中西部地区相关产业的发展，这些产业在发展过程中，会对一些先进技术产生需求，这就为一些先进技术在中西部地区的集聚创造条件。三是中西部地区旅游产业在发展的过程中，会带来大量的人流。从某种角度看，人流就是资金流、技术流、财富流，这也会起到为中西部地区经济发展集聚技术的作用。

第三，旅游产业的发展，可以为中西部地区经济的发展集聚信息。在现代信息社会中，信息作为一种最基本的生产要素，在经济社会发展中的地位和作用日趋重要。当前，随着互联网覆盖范围的扩大，电脑、智能手机等信息产品的大量使用，信息已经渗透到社会生活的方方面面，在很大程度上影响着社会生产的发展速度，影响和改变着人们的生活方式。我国区域经济社会发展不平衡，中西部地区落后于东部地区经济社会的发展，一个重要的原因是中西部地区在信息集聚、处理、应用方面落后于东部地区。疏通信息传播的通道，提高中西部地区信息的集聚程度，提高信息处理和应用的能力，为中西部地区经济社会的发展提供信息支撑，是解决区域发展不平衡问题，实现区域经济社会协调发展的重要措施。旅游产业在发展过程中，能够为中西部地区发展集聚信息，表现在：一是现代旅游产业的发展，对信息设施的要求较高，一个旅游景区如果没有快捷的信息接收处理设备，其发展就会受到一定程度的制约。为满足旅游产业发展对信息设施的要求，中西部地区在旅游景区开发过程中，会建设相应的信息设施，这可以在一定程度上改变中西部地区通信设施落后的状态，使中西部地区通信设施更为完善，为提高中西部地区信息的集聚程度，提高信息处理和应用的能力奠定基础。二是中西部地区在旅游产业发展的过程中，会安装使用大量的信息接收设备，为信息在中西部地区的集聚和传播创造条件。三是中西部地区旅游产业在发展过程中，会带动宾馆、饭店等相关产业的发展，宾馆、饭店等产业的发展，也会安装使用大量的信息接收设备，同样会为信息在中西部地区的集聚和传播创造条件。四是中西部地区在旅游产业发展的过程中，会带来大量的人流。从某种角度看，人流也是信息流，会起到为中西部地区经济发展集聚信息的作用。

第四，旅游产业的发展，可以促进中西部地区土地的开发和利用，提高土地的利用效率。土地作为最基本的生产要素，其开发利用的程度，会在很大程度上影响着经济社会的发展。我国中西部地区，相对东部地区而言，土地资源相对丰富，但由于各种复杂的原因，中西部地区在土地的开发利用程度，在土地的使用效率方面，和东部地区相比存在较大的差距。加强中西部地区土地的开发利用，提高土地使用的效率是缩小区域经济社会发展差距，实现区域经济社会协调发展的一条基本路径。旅游产业在发展过程中，能够起到加强中西部地区土地资源的开发和利用，提高土地使用效率的作用，表现在：一是中西部地区在开发旅游资源，发展旅游产业的过程中，会开发利用一些闲置的土地，这对提高中西部地区土地的使用效率会起到积极的作用。二是中西部地区在开发旅游资源，发展旅游产业的过程中，交通、通信、供水、供电等基础设施的状况会得到较大的改观，一部分土地的价值会得到增加，这对提高中西部地区土地的使用效率，同样会起到积极的作用。三是中西部地区在旅游产业的发展过程中，伴随着旅游景区的开发和相关旅游企业的进入，会不同程度地促进旅游景区周边土地的开发，起到提高土地使用效率的作用。