利益关系协调的机制

一、利益关系协调的机制

中国社会主义现代化建设的实践表明，改革之所以成为经济发展的动力，就在于改革是对经济利益关系的调整，以此调动利益主体的劳动积极性，进而推动经济的发展。由于个人家庭、天赋以及后天教育等因素的不同，发挥利益杠杆的作用，必然会造成较大的利益差别和利益差距，并形成了错综复杂的利益关系。因而在体制内建立一种能够根据利益矛盾的变化，及时调节不同利益主体之间在生产资料、生活资料等方面的分配关系，并逐步规范化和法制化包括政府与市场相结合的利益调节机制、利益激励与利益约束相结合的利益制衡机制、兼顾国家集体与个人和长远与目前的利益均衡机制在内的利益协调机制，就显得尤为必要。

1.建立和完善政府与市场相结合的利益调节机制

按照一般的说法，市场管效率，政府管公平，但在不同的制度背景下，实际情况不尽相同。在马克思看来，市场的竞争是导致不公平的根源，要消除这一不公平的途径，只能用再分配的经济整合机制取代市场的经济整合机制。事实上，在中国社会发展的现阶段，导致社会不公平的原因是复杂的，既有市场机制自发运行的结果，又有改革不完善造成的利益分配不合理现象。为此，需要建立一种政府与市场相结合的利益调节机制。首先在微观经济上，要减少政府干预，把人、财、物等生产要素的配置权交给市场，通过市场的竞争，在供求规律的作用下进行合理配置，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以保证任何人都能在公平的环境中进行竞争，实现利益初次分配的公平。其次在市场分配的基础上，发挥政府再分配功能，通过财政、税收、货币等经济手段进行第二次分配，缩小市场机制造成的城乡发展差距、地区发展差距以及不同社会阶层群体之间的收入差距，以减少社会的不公平。

2.建立和完善利益激励与利益约束相结合的利益制衡机制

利益激励机制是运用利益杠杆对利益主体的求利行为予以奖赏或鼓励，以调动利益主体追求自身利益和社会利益的积极性的管理制度；利益约束机制是运用利益杠杆对利益主体的求利行为进行必要的限制，以求得与社会利益目标的一致。利益激励机制主要是解决活力问题，而利益约束机制主要是解决秩序问题，使利益主体的求利行为活而不乱。利益激励离不开利益约束，利益约束是为了更好地实现利益激励，两者相互依赖、相辅相成。利益激励机制主要由利益表达机制、利益奖励机制和利益强化机制等构成。利益表达是利益激励的前提和基础，只有了解各利益主体的利益需要和利益偏好，利益奖励才能产生理想的效果；利益奖励对利益主体的利益追求起着价值导向作用，引导利益主体合法谋利、合理经营、勤劳致富；利益强化是基于某种价值目标而强化某些利益的价值，使各利益主体竞相效仿，从而实现整个社会利益结构的更新与转换。利益约束机制主要由利益惩罚机制和利益规范机制等构成。利益惩罚机制是对损害其他利益主体的行为进行利益制裁，使利益主体的求利行为不偏离社会利益目标；利益规范机制是通过建立和颁布一系列协调各利益主体之间的利益关系的规章制度，使国家、企业和个人的利益建立在相互协调的基础之上，保证各利益主体的利益均衡发展，使社会利益资源配置合理化。

3.建立和完善兼顾国家集体与个人、长远与目前的利益均衡机制

建立国家、企业和个人三者兼顾的利益关系，首先需要搞清楚三者之间的内在联系：国家的职能之一就是为企业和个人实现利益提供必要的环境和条件，只有国家强大了，企业才能做大，百姓才能富裕；企业发展了，可以向国家交税，可以为百姓提供就业机会；个人富裕起来了，其消费水平必然要提高，使消费结构发生改变，促进企业发展，随着劳动者素质的提高，国家的综合竞争力也得到增强。国家、企业和个人作为独立的经济主体都有自己的经济利益，国家作为经济活动的宏观调控者，代表全体人民的利益，在强调国家利益的同时，也必须兼顾企业利益和个人利益。企业和个人在服从整体利益的前提下，可以通过正当的途径谋取企业利益和个人利益，即企业在追求自身利益的经济利益时，必须服从国家利益并充分考虑到个人利益，而个人在追求自己的经济利益时，必须服从国家利益和企业利益。长远与目前的利益关系主要表现在经济增长与资源环境的关系上，由于中国经济增长方式还没有得到有效转变，粗放的经济增长方式必然带来资源环境的压力，造成代际之间生态利益分配的不公平。因此，国家必须按照统筹兼顾的原则，通过建立健全利益均衡机制，调节各利益主体之间的利益关系，努力寻求各方认同的共同利益。