政治权力与经济权力的结合

三、政治权力与经济权力的结合

汉密尔顿为了实现他关于中央集权的主张，提出了政治权力与经济权力相结合，即联邦政府与全国富有的工商业主建立联盟的政策。在他看来，联邦政府要成为一个强有力的中央集权政府，这就需要：一方面，它本来应是一个由少数有才干的人士组成的精练机构，而不是一个侈谈民主自由、言多于行的松散团体；另一方面，它应当充分运用自己的政治权力，特别是自己的财政大权，积极支持全国工商业的发展，使工商业主获得实际利益而积极支持联邦政府的各项措施，达到政治权力与经济权力密切结合，使联邦政府建立在财力雄厚的经济基础之上。

汉密尔顿利用他在华盛顿政府中任财政部长的地位，充分运用他的财政大权来实现政治权力和经济权力的结合。为此，他采取了四个重要措施。首先，他把那笔长期没有偿还的5000万大陆债款按票面价格作为联邦政府的基金，也就是把这些早已大大贬值的债券收回，变成新的联邦债券。这不仅一下子大大增加联邦政府的存款，而且大力支援美国企业的私人信贷，使大批投资购买这种债券的有产者迅速致富，使他们相信中央集权的联邦政府对他们的经营十分有利。其次，他建议联邦政府以同样方式接收各州在独立战争期间欠下而又长期未能偿还的那笔2000万元债款，这不仅大大增加联邦政府的储备金，而且使各州的债权人从原来依附于州政府转为依附于联邦政府，从而加强了联邦政府对州政府的优势地位。再次，他提出通过提高关税税率和直接征收酒类消费税等办法，大大增加联邦政府的国库收入，同时使南方和内地那些生产威士忌酒的农民亲身感受到联邦政府对他们的统治力量。最后，他提出建立国家银行，政府允许这种银行在20年内由公私合营，私人投资者购买1000万股份中的4/5，而且投资者可以用联邦债券抵3/4的股金，只用现金交纳其余的1/4股金，从而把作为储备金的大陆债券和各州债券变成流动资金。他力图通过国家银行这个环节来加强联邦政府与全国富有的金融家、企业主的联系。

此外，汉密尔顿还主张在美国各州之间以及美国与其他国家之间开展自由贸易，认为这种做法不仅有利于各州自由交换各自的特产，互通有无，满足彼此的需要，而且能够促进出口，扩大对外贸易。对于国内不发达的企业，他主张在对外贸易上实行保护政策，支持它们发展生产，力求在国际贸易中处于公平竞争的地位。他强调联邦政府在促进各州之间自由贸易以及在推动国际贸易方面能发挥巨大作用。他说：“商业利益与政治利益的联合只能从政府机构的联合中产生出来。”^[32]

汉密尔顿是美国富裕的金融家、企业主和大商人组成的大资产阶级的利益的捍卫者和促进者，他在担任联邦政府财政部长期间所实行的这些措施，在很大程度上促进了美国金融业和工商业的发展。与此相反，他不重视农民、小商贩等一般平民的利益，甚至对民众提出的民主、自由、平等等要求怀有抵触情绪。与杰弗逊、佩因等启蒙思想家不同，他不谈论什么人民拥有各种自然权利和公民权利，政府应保护人民的权利和利益，否则人民有权批评以至推翻政府等等。他还主张在选举权的资格问题上应有财产的限制，即只有那些拥有相当数量财产的公民才配享有选举权。他赞同英国布莱克斯通(W.Blackstone)爵士的看法，认为穷人受物质生活所迫，往往没有独立的意志，易于在选举中因受别人金钱收买或武力威胁而胡乱投票，因此不适合于享有选举权。他主张等穷人积累了一定数量的财富后，才能获得选举权。