培育亮点树形象

甘肃省临夏市人民检察院

自“创先争优”活动开展以来，临夏市检察院紧紧围绕检察机关和市委总体工作思路，坚持“业务立检、政治强检、科技促检”不动摇，以“特色”树品牌，以“精品”树形象，全面推进各项检察工作向规范化发展。在创先争优、检察队伍、文化建设、档案管理等方面呈现出亮点多、特色明的新气象，有力促进了检察工作科学发展，进入全州先进检察院行列，法警队被省检察院表彰为“全省检察机关司法警察编队管理示范单位”，档案室通过省档案规范化管理达标测评验收，被评为“省特级档案室”。

一、以“创先争优”为载体，打造规范化机关

规范化机关创建以来，院党组提出了“全面推行规范化建设，形成资源配置优化，办公秩序井然，办案活动规范，各项管理正规，工作运行高效，监督制约有力”的总体思路，以创建“五型”机关为抓手，全面加强规范化建设。

(一)加强理论和业务学习，建设学习型机关。一是落实学习制度，进一步健全完善了党组中心组理论学习、政治学习、业务学习等制度，促进干警教育正常化、制度化。二是开展“六个一”活动。即:每周举行一次政治理论学习、一次业务学习、每月撰写一篇信息、每人每年撰写一篇调研文章、举办一次理论研讨和一次法案研讨。三是加强宣传工作的力度，营造良好的学习氛围和舆论环境。

(二)增强制度的执行力，建设制度型机关。院党组把制度建设摆上了重要议事日程，组织人员，对以往的规章制度进行全面梳理，通过拾遗补缺、废旧立新，编印了《临夏市人民检察院规章制度汇编》和《法警队制度汇编》，并做到《制度汇编》人手1册，使制度建设逐步走上了规范化，为全院各项工作的规范运行提供了坚实的基础和保障。

(三)狠抓廉政建设，建设廉政型机关。以落实“党风廉政建设责任制”为总抓手，狠抓本院的党风廉政建设工作，层层签订了《党风廉政建设责任书》、《目标管理责任书》和《办案安全责任书》，对副科级以上干部、检察员和司法警察均建立了廉政档案，为7个业务科室建立了执法档案，建立了廉政文化长廊，编印了《工程领域预防宣传手册》和《廉政格言警句手册》。

(四)强化工作措施，建设高效型机关。全面实行绩效考核制度，实行月重点工作安排制度，定期通报制度，检察日志制度，挂牌上岗制度，有效增强了工作执行力和工作效能。坚持“一诺三评三公开”制度，开展党员公开承诺和共产党员示范岗活动。同时强化办案工作的流程管理。针对各办案部门的不同特点，将主要业务工作逐项加以分解，细化责任，对14个科室分别制定出工作流程图并上墙。既保证了办案工作有序开展，也能有效防范执法随意性等不规范执法行为的发生。

(五)加强硬件建设，提高检察机关科技含量，打造信息化机关。为提高检察工作的科技含量，加大了办公自动化设施装备力度，共投资160多万元建成了纵向与检察专线网相联，横向在全院各部门相通的集数据、视频、电话三网合一的信息网络平台;建成了网上办公办案、询(讯)问室监控、安全监控、多媒体示证、举报电话受理、检务公开六大操作系统;做到了全院干警人手1台电脑。同时，建成了规范化档案室、荣誉室，会议室、图书室、电子阅览室、信息网络监控中心和较为规范的办案工作区，实现了询问证人、讯问犯罪嫌疑人同步录音录像，使执法办案处于全程监控之下，为及时收集证据，提高诉讼质量，保证办案安全提供了可靠的办案环境。

创建活动开展以来，州委组织部长及各县(市)组织部长、州委创先办和参加全省检察机关警务工作会议的全省各检察院代表观摩了创建成果，得到一致好评。

二、以基层组织建设年活动为契机，打造优秀党组织

今年以来，我院紧紧围绕“抓党建促队建、抓党务促业务”的工作思路，以强组织、增活力、促发展、保稳定为主题，以培养一支政治坚定、业务精良、廉洁高效、执法公正的检察队伍为目标，强化组织管理，加强党组织和党员队伍的思想建设、组织建设和作风建设，认真开展了基层组织建设年活动。

(一)加强组织领导，精心计划安排。成立了以党支部书记为组长，支委会委员为副组长和各科室主要负责人为成员的基层组织建设年活动领导小组。形成了支部书记亲自抓，分管领导具体抓，科室具体落实，全体党员干警积极参与的齐抓共管机制。及时召开动员大会，传达贯彻省、州、市关于“基层组织建设年”活动的相关精神，安排部署本院“基层组织建设年”活动。并根据检察中心工作及创先争优活动情况，制定了切实可行的实施方案。

(二)以创先争优为动力增强党组织建设的活力。为充分发挥优秀共产党员的模范辐射带动作用，激励党员干警进一步增强先锋模范意识，在党员干警中按照“六好”标准，开展了“共产党员示范岗”争创活动，即:积极进取、政治思想好，以身作则、组织纪律好，勤奋好学、业务技能好，开拓创新、爱岗敬业好，乐于奉献，为民服务好，公道正派，廉洁自律好。经过公开承诺、党小组推荐、党员评议、支部研究、上榜公示六个程序，在全院48名党员干警中评选出“党员示范岗”14人，制作了“党员示范岗”桌牌，实行亮牌上岗，自觉接受全体干警和社会的监督。并把评选“党员示范岗”作为长效机制，每年评选1次“党员示范岗”，充分发挥了先进典型的示范、带动和引领作用，在全院上下形成竞相创先进、争优秀的良好局面。同时，不断提高窗口部门为民服务的水平，积极推进检务公开。在自助查询机和案件进度公告栏及时公开办案内容、办案程序、办案标准、办案结果及相关工作开展情况，努力实行阳光操作，广泛接受群众、律师、社会的监督。全面推行公开承诺制、限时办结制、工作记实制、领导负责制、责任追究制等制度，做到工作环节清楚，办理及时高效，无当事人、群众投诉或不良反映。

(三)以政法核心价值观为内容加强思想政治建设。通过不同形式的组织生活会、主题实践、报告会、座谈会，从“是什么”、“为什么”、“怎么办”三个方面的学习内容开展大学习、大讨论活动。重点学习党的方针路线和政法干警核心价值观相关材料，教育全体党员干警牢固树立以人为本、执法为民的理念，发扬艰苦奋斗全心全意为人民服务的优良传统，牢固树立推动科学发展，促进社会和谐的大局观;忠诚、公正、廉洁、为民的核心价值观;监督者更要自觉接受监督的权力观;统筹兼顾、全面协调可持续发展的发展观;理性、平和、文明、规范的执法观;办案数量、质量、效率、效果、安全相统一的业绩观。

(四)以落实“一诺三评三公开制度”为契机加强党员管理。一是公开承诺。抓实抓好基层党组织和党员公开承诺，做到内容明确、步骤明确、奖惩明确。二是扎实点评。将履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为点评主要内容，肯定成绩，指出问题，明确努力方向和整改要求，并建立健全整改落实台账。三是群众评议。进一步规范评议内容、改进评议方法，重点围绕党组织班子建设、党组织和党员践诺情况、先锋模范作用发挥情况等方面开展群众评议工作。

(五)以“联村联户、为民富民”活动为载体锻炼党员干警实践能力。先后多次组织干警集中深入“联村联户、为民富民”联系点折桥镇甘费村对73户贫困户开展走访活动，详细询问了生产生活中存在的问题和困难，征询脱贫致富的诉求，共同商定联系措施，并与群众共同制作完成了《临夏市2012年度联村联户为民富民行动农村特困户民情台账》。入户调研时，积极向群众宣传讲解“联村联户、为民富民”行动的重大意义、党的强民惠民、民族宗教政策及市委市政府发展战略、发展思路和重点工作，并向每户贫困户送去了200元的慰问金。在调研时了解到甘费村群众对发展拱棚蔬菜种植业积极性高，但由于甘费村地处临夏市下端，垃圾堵塞渠道，农田灌水困难，严重制约了这一富民产业的发展。我们及时将破解甘费村灌水难题列为“双联”行动开展的切入点，积极与州电力公司协调解决了总价值11万余元的电力线路架设问题，现已在机井建设路段安装变压器、栽植电杆20根、架设电线1000多米，第一眼深45米的机井也已投入使用。并根据市委市政府安排，组织干警深入田间地头完成了折桥镇甘费村、祁牟村16个总计4.2亩蔬菜拱棚搭建工作和南滨河东路1853株总价近17万元的绿化植物购置、种植工作。

三、加强检察文化建设，助推检察工作科学发展

检察文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是检察事业不断发展的重要力量源泉。近年来，我院始终把检察文化建设作为推动检察中心工作、促进检察队伍建设、检察事业科学发展的重要载体，不断加强检察文化建设，有力推动了检察工作科学发展。

(一)提高思想认识，为检察文化建设提供良好的组织保障。院党组高度重视检察文化建设工作，深刻认识到加强检察文化建设是服务社会主义文化大发展大繁荣的客观需要，是推动检察工作和检察队伍建设科学发展的内在要求。从加大资金投入、提高硬件水平和加大宣传力度、营造良好氛围两个方面精心组织部署，突出“以人为本”的思想，实行人性化管理，把握干警的发展需求，采用教育、启发、引导、熏陶和激励等多种方式，培养全体干警的命运共同感、工作责任心、道德规范以及行为准则，最大限度地挖掘其内在潜力。制定了培养一批先进、带动全体干警参与的工作思路，形成了检察长带头、干警积极参与的工作格局。要求干警每月读1本好书，每季写1篇文章，着力增强干警自学能力和写作意识，并鼓励干警踊跃向各类媒体投稿，使干警从每次小的成功逐渐树立自信，不断提高写作的积极性和自觉性。

(二)加大投入力度，为检察文化发展创造良好的硬件环境。新办公楼投入使用后，我们不断加大资金投入力度，加快检察文化基础建设步伐，为检察文化建设提供了坚实的物质保证。一是充分利用办公楼空间，投资近20万元建成了检察文化室，购置了休闲桌椅、电视影音系统、各类盆景、笔墨纸砚和棋牌等娱乐用品，并对顶棚进行了装饰点缀。邀请书画名人创作了《梅》、《兰》、《竹》、《菊》图、毛泽东诗词和反映智慧、求识、励志、健康人生观等方面的书画作品，做到用优秀的传统文化熏陶干警、用优美的语句激励干警，努力提升文化修养和审美水平。二是开辟了廉政文化长廊，悬挂有《党的领导人论党风廉政建设》、《检察干警反腐倡廉“三字经”》、《勤政廉洁“四字诀”》、《爱莲说》等简洁明快、寓意深刻的廉政警句和《出淤泥而不染》图等反映廉洁自律的书画作品，积极引导干警树立忠于职守、公正执法、廉洁奉公、无私奉献的职业道德操守，潜移默化中筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是多方筹措资金6万元，购置图书2000余册，涉及检察业务类、法学类、文学类、哲学类、综合知识类、健康生活类、社交礼仪等多个类别图书，丰富了阅读内容，极大地提高了干警的阅读积极性，做到了让干警有书可读、有好书可读。四是花费3万余元订阅了《人民日报》、《甘肃日报》、《检察日报》、《甘肃法制报》等报刊11类71份(套)，订阅《求是》、《党建研究》、《长安》、《人民检察》等杂志14类61份，畅通了干警学习国家重大方针政策、更新知识储备、借鉴先进检察院工作经验和及时了解国内外新闻的渠道。五是建成了电子阅览室，配备了9台台式电脑和1台中间机，接入了高速率网线，为全院干警提供了快速便捷的学习、交流平台。六是建成了荣誉室，陈列有本院历年来所获各类奖项和上级领导视察本院工作时的各种照片，增强了干警的荣誉感和归属感，更加坚定了全体干警为检察事业奋斗终生的信念。

(三)以各类学习教育活动为载体，不断加大宣传力度，为检察文化建设营造良好的氛围。经常性开展各类学习教育，帮助干警树立、践行社会主义法治理念和忠实履行法律监督职责，不断铸就围绕中心、服务大局，心系群众、执法为民，尊崇法律、忠于职守，秉公办案、刚正不阿，勇于担当、争创一流，清正廉洁、甘于奉献的检察职业精神。在喜迎建党90周年之际，组织干警利用“五一”劳动节假期时间前往革命圣地延安，瞻仰了毛泽东等老一辈无产阶级革命家为新中国诞生艰苦奋斗的历程，开展了各类主题演讲比赛，并积极参加市上组织的“红歌”大合唱活动。通过各类活动，更加坚定了投身社会主义事业的信念。

四、加强档案规范化建设，打造档案科学管理

2011年初，在办公经费十分紧张的情况下，购置档案管理工作所需的全套设备、设施，实现了创建工作要求的“硬指标”。一是合理规划设置档案用房，实现了库房、办公、阅档三室分开。二是档案库房安装密集架共13组65列，安装了防光防盗门、防盗窗和由加湿器、除湿机、空调、空间专用消毒杀菌除尘设备组成的智能温湿度控制系统。三是抽调二十多名干警对1952-2010年的档案资料进行了全面的收集和整理，对全部档案进行了检查并对纸张破损、字迹蜕变档案进行了抢救和保护。四是建立健全档案管理制度。制定了《档案管理办法》、《档案员基本职责》、《诉讼档案立卷归档制度》等一系列档案管理制度，目前，档案室现存院内1952年—1967年、1978年—2010年全宗档案11114卷(件、册、盘、张)，其中文书档案2719卷(件)，诉讼档案7179卷(件)，会计档案215卷(册)，民行档案30卷(件)，声像档案8件，基建档案10盒49件，室藏照片档案67张。我院档案室以990分的高分通过省档案规范化管理达标评测组测评验收，被评为“省特级档案室”。

五、规范司法警察队伍管理，打造一流警队

为了实现对司法警察的科学管理，提高司法警察的整体素质，争创规范化法警队的目标。近年来，在上级院法警支队和院党组的领导和支持下，以《人民检察院司法警察暂行条例》为根据，坚持从严治警的方针，不断创新，严格管理，健全和完善各项规章制度。司法警察实行编队管理，办案工作区各项功能建设得到逐步完善，有效促进了法警队工作全面、协调、健康、稳步、规范化发展，为我院办案提供了强有力的警务保障。法警队被省检察院表彰为“全省检察机关司法警察编队管理示范单位”。