坚持以科学发展观统领检察文化建设

莱州市人民检察院 国萍评 王文卿

把科学发展观的科学内涵与检察文化的具体内容结合起来，走出一条既体现科学发展观的要求，又能体现检察文化特点的发展新路，这既是科学发展观的本来之义，也是“十二五”期间检察事业实现科学发展的关键。

一、检察文化必须始终着眼于以人为本，打造高素质的检察团队

检察文化是检察干警的精神支柱，是检察事业健康发展的力量源泉。检察文化建设的根本目的，就是为了促进检察干警的全面发展，造就一支高素质的干警队伍。因此，在全面推进检察事业科学发展的过程中，必须注重运用教育、启发、引导、熏陶和激励等多种方式，充分发挥科学发展观的功能，培养干警的命运共同感、工作责任感和道德规范意识。

(一)导向功能。导向功能是指检察文化能对检察干警群体和个体的价值取向和行为取向起引导作用，使之符合检察机关的整体职能和宗旨，并指导全体干警的个体行为以及检察机关的整体行为沿着正确的轨道发展。检察文化所具有的这种导向功能对于基层检察院来说更具有实践价值，因为基层检察院承担着检察工作的绝大部分。近年来，相继开展的保持社会主义法治理念教育、政法干警核心价值观教育等专项活动，作为检察文化建设的有效载体，就很好地发挥了检察文化的引导作用，不断把广大干警的思想和追求引导到为人民执好法、用好权上来，引导到服务大局、关注民生上来，引导到一心一意干好检察工作上来。

(二)凝聚功能。凝聚功能是指当一种价值观被检察干警群体共同认可后，它就会成为一种黏合剂，使大家认识到检察机关的共同目标，齐心协力，尽可能地减少内耗，达到调整其行为的作用。检察文化的这种凝聚功能对于基层检察院意义重大，它能使全体检察干警产生强烈的归属感和自豪感，从而紧密团结起来，积极发挥自己的聪明才干。这就要求我们在建设团队文化、和谐文化、人文文化、学习文化上下功夫，积极创建学习型机关，努力打造和谐团队，使干警在检察院这个集体中感到舒心，为能成为其中一员倍感自豪，从而常怀荣誉感，保持进取心。

(三)激励功能。激励功能是指检察文化具有的使检察干警从内心产生一种高昂情绪和奋发进取精神的效应。检察文化应把尊重人的个性发挥、实现人的价值追求的科学发展理念作为其中心内容。检察文化以一种崇高的精神力量满足着干警们的精神需要，从而使其振奋精神、奋发向上。如近几年，我们莱州市检察院通过探索建立科学的考核激励机制和人才选拔机制，全面、公开、公正地评价每一名干警，强化“有为才有位”的意识，创造奋发有为、踏实工作、争先创优的文化氛围，取得了较好效果，检察工作不断实现新突破。

(四)约束功能。约束功能是指检察文化对检察干警个体的思想、心理和行为所具有的规范作用。检察文化可以有效地约束检察干警的行为，使文化管理成为一种无声无形的管理，并变成检察干警自觉的行为准则。基层检察机关更需要这种无形的行为准则来约束干警的思想和行为，增强干警的自律性，因为与上级检察机关相比，基层检察机关的人员参差不齐，在正式有形的硬性约束规范一样的情况下，基层检察院更需要检察文化的软性约束。因此，需要我们采取有效措施，通过适当的方式，尽快使这些硬性约束规范，演化检察文化，成为软使约束。

二、检察文化必须始终注重干警的自主参与，在参与中领悟检察文化的丰富内涵，化为引领行为的理念

科学发展观的核心是以人为本，推动检察工作科学发展的核心是检察干警。因此，检察文化建设，必须坚持科学发展观，充分尊重检察干警的主体地位，使之成为干警参与实践、感悟人生、孕育理念、追求卓越的过程，这样孕育出来检察文化，才能更具持久效果，成为永动力。

一方面，开展灵活多样，干警喜闻乐见的文化活动。这是最为直观而且为大家所接受的检察文化建设载体，也是浓厚检察机关文化氛围的有效手段。近年来，各地检察机关围绕检察文化建设，开展了丰富多彩的文化活动，如搭建检察论坛、文艺创作、典型宣传、检史展览和网络文化等多种平台，成立各类业余文体举趣组织，举办文艺会演、体育比赛、演讲比赛及各种评优和其他竞赛活动，举行升旗仪式、宣誓仪式、青年志愿者活动等等，兼顾了学习与情趣、知识与娱乐、活动与休闲，既能丰富干警的业余生活，又会提高干警的实践创新能力，还利于创造出宽松和谐的人际环境。

另一方面，创新培育载体，将文化建设融入检察实践。检察文化有着更加深刻、更加丰富的内涵，其核心价值观必须符合科学发展观的要求。这种价值观来源于检察机关行使国家赋予的检察权职能的活动，是检察机关天然具有的不可分离的要素。因此，上述所说的文化活动并不能等同于检察文化，它只是检察文化建设的有机组成部分。离开检察机关行使检察权的神圣使命和职能，检察文化便会失去重心。这就要求我们必须将检察文化建设融入到干警的执法实践之中，让干警在执法中加深对人民群众的感情，从而牢固树立执法为民、公平正义的社会主义法治理念。为了达到这一目的，必须借助于适当的载体加以推进。如我们大力开展的“民情日记”活动、政法干警核心价值观教育活动等，都是深入到了干警的执法实践活动，极大地促进了检察文化建设。

三、检察文化必须充分体现对干警的人文关怀，让干警在享受关怀中，充分释放自身潜能，创一流检察业绩

检察文化的主体既然是人——检察干警，其内涵更要体现人的尊严、保护人的权利、尊重人的情感，包容人的个性。只有这样，才能最大限度地增强干警对文化建设的认同感，从而真正使检察文化理念深入到干警的内心深处。

(一)政治上要关心干警，不断提高队伍的凝聚力。政治上关心就是切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，努力增强政治责任感。要坚持正确的用人导向，建立“有为就有位”的激励机制。对那些有开拓创新精神，具有较强的政治、业务素质，且具备较强组织领导与协调能力的干警，要大胆启用到重要部门、领导岗位;对那些能力较强、勤勤恳恳、脚踏实地、成绩优秀的业务能手和默默无闻、无私奉、长期战斗在一线的“老黄牛”，要在政治上给予倾斜;对那些表现突出、工作积极、勇于上进的年轻干警，只要时机成熟，组织上要及时纳入发展对象，吸收进党组织。要积极开展立功受奖、争先创优活动，建立“有为就有奖”的激励机制，大张旗鼓地表彰奖励先进典型。

(二)工作上要尊重干警，不断提高干警的创造力。一是要通过广泛听取干警的建议和意见，对重大工作向干警公开、让干警知情，以公开求得共识。二是对干警提出的合理化建议和正确意见认真接纳采用，促使干警产生主人翁意识，更加贴近领导、尊重领导、服从领导，与领导同心同德。三是对干警的工作、贡献，业绩要多给予肯定，使其心理上得到安慰，不断增强集体荣誉感，营造奋发进取的工作氛围，干警就会把任务和目标视为已任，千方百计，尽心尽力、创造性地去完成。四是注重个性发挥，提倡快乐工人作。根据每名干警的个性特点和特长，将其调整到最想干、能干好的岗位上去，做到人尽其才、才尽其用。同时，为干警搭建自我展现的舞台，最大限度地使每名干警都找到自己能够充分发挥聪明才智的用武之地，尽情发挥。

(三)生活上要体恤干警，不断增强以情待警的感染力。生活上的体恤最能让干警体会到组织的温暖。因此，必须认真落实从优待警措施，做到想干警之想，急干警之急，力所能及地为干警解决实际问题，及时给予帮助和支持，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，为干警创造一个安定和谐的工作环境，使他们在事业上热心、工作上安心、生活上舒心。要切实关心干警的身心健康，关心干警下岗家属再就业、子女就学、就业问题，解除其后顾之忧。同时，要不断改善办公、办案条件，尽量创造出一个美观大方、令人赏心悦目的工作环境，使全体干警能心情舒畅、精神饱满地投入工作。