注重“三项”重点

新疆塔城地区工商局

多年来，塔城地区工商局始终坚持使全体干部形成统一的价值观、统一的行为准则、统一的集体荣誉感的工商文化建设目的，以“工商如家”为主题，注重“三项”重点，扎实推进工商文化建设，为行政执法工作提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持，塑造了工商队伍的崭新形象，呈现了“家和业兴、风正气顺”的和谐氛围，促使各项工作全面发展，先后荣获“全国红盾护农先进单位”、“全国工商行政管理系统陈化粮监管工作先进集体”、“全国文明单位”、“2010-2011年“全国消协组织消费维权专项工作先进集体”等荣誉。

一、注重过程，把过程作为潜移默化的教育手段

文化建设的过程是人的一种自我教育的过程。我们坚持以人为本，积极探索新的思想道德教育模式，把各项活动的过程作为思想发动的过程、学习教育的过程、宣传弘扬的过程和体验展示的过程，让干部在树立正确的人生观、价值观和世界观的过程中，享受美好记忆，留下深刻感受。

一是注重评选过程，让干部在评选的过程中受教育。在“十佳”干部评选中，改变以往县(市)局推荐上报的方式，延伸、细化了评选的过程。先由县市局工商干部根据各自的情况报名并通过演讲的方式讲述自己参评事迹和工作，由群众投票选出候选人;再将县市局候选人演讲视频上挂在地区红盾栏上，由各县市局组织干部收看演讲事迹后，通过内网邮箱公开投票，再按照数学加权平均计算方法汇总投票结果，确定“十佳”人选并在网上公布，让群众全面、客观、公正地评选出真正的“十佳”干部，让主流声音占主导，让正面宣传占主导，让昂扬正气占主导，让“十佳”干部名副其实地成为身边的榜样和力量。即拓宽了评选的广度、深度，增强了“十佳”干部的先进性和典型性，又使干部在观看先进事迹的演讲和材料的评选过程中受教育，评选的过程成为学习的过程、受教育的过程和激发热情的过程。

二是注重征文过程，让干部在表达的过程中受教育。把“家”的概念引入队伍的管理中，积极开展以“工商如家”为主题的工商文化实践各项活动，营造具有塔城地区工商行政管理行业特点的“爱工商如家、建工商如家”的浓厚的文化氛围。在以“工商如家”和“感恩教育”为主题的读书征文活动等，共收到200余篇征文及统一价值观论文。“如家”征文表达了领导间家庭成员般的尊重理解，表达了领导与干部间家庭成员般的民主和谐，表达了干部与干部间家庭成员般的深情厚谊。“感恩教育”围绕个人在家庭、在学校、在社会、在单位的成长历程，激发了干部们对父母养育的感恩，对兄弟手足的感恩，对老师教诲的感恩，对领导信任的感恩，对同事相助的感恩，对朋友友情的感恩等。让干部在关注自身的同时更要关注他人，学会用自己的言语表达正确的感受和体会，消除了隔阂、化解了矛盾、理顺了情绪，使干部在写作过程中心灵得以净化，在体会过程中灵魂得以升华，在阅读过程中精神得以洗礼。

三是注重体验过程，让干部在体验的过程中受教育。在采取多项措施提高干部素质的基础上，更加注重干部实践锻炼教育，通过上挂下派、异地交流、学习体验等方式锻炼干部的实干能力和积累干部的基层经验。特别是几年来上挂下派的多名年轻科所长干部，挂职回来后都受益匪浅。在首府相关部门的锻炼使干部开阔了眼界、增长了见识，积累了经验，培养了友情;在基层工商所的挂职，又使干部们体验了甘苦、锻炼了意志，融洽了关系、增进了理解。同时今年我们还积极探索改变了效绩考核工作方式，制定完善干部效绩考核办法，采取网上督查、季度督查和县市局交叉互考的方式进行。特别是在交叉互查环节，在确定考核标准、考核内容、考核形式的情况下，把更多的发言权给基层的干部，更重要的是通过交叉考核机制，为县市局搭建了取长补短、增加了解、学习经验的平台，让基层之间、地区局和基层之间达到相互学习，相互交流，相互借鉴的目的。对在业务工作中、文化建设中、各类竞赛中涌现出的先进单位和个人给予物质和精神鼓励，调动了更多的积极因素，为文化建设注入新的活力，让群众成为工商文化建设的主力军。

实践证明，这些注重情感、显示态度、展示价值观教育的引导方式，渗透了关注、关爱和愿望的温暖，体现了知识性、教育性与实践性相统一的原则，显示了工商文化春风化雨、润物细无声的教育实效，潜移默化中使学习成为干部自觉自愿的生活方式和提升生命价值的过程，在广大干部中形成强大的工商精神动力。

二、注重载体，把活动作为开展工商文化建设的有效措施

有益的活动是工商文化建设的载体，是展示和体现工商文化建设的有效措施和重要途径。我们以“工商如家”为年主题，积极创新各种体现工商特征的文化活动，结合“公民道德建设”、“党风廉政建设”等内容制定了12项“月主题”实践活动。如“敬老扶贫关爱月、情牵百姓维权月、共学知识读书月、服务企业发展月”等，针对每个月主题制定了相关具体活动，下发了《“工商如家”月主题活动安排》和《责任分工方案》等。如在“敬老扶贫关爱月”中，我们向全系统的离退休老干部发出了慰问信并进行了走访慰问，为他们送上鲜花和祝福，落实了红盾关爱制度。一方面把思想性、哲理性、艺术性、针对性有机地结合起来，使“工商如家”主题实践活动丰富多彩;另一方面明确目标、落实责任，确保了工商文化建设活动的计划性、完整性和有序开展，进一步增强了工商文化建设活动的渗透力、凝聚力和辐射力，推动和激发全体干部团结向上的进取精神和争先创优的满腔热情。

一是岗位练兵活动提高岗位能力。以提高干部的监管能力、执法能力、服务能力等为重点，针对性地制定了培训计划，突出OA办公自动化、公文写作、综合业务软件、行政执法程序等内容，因需、因岗施教，开展了知识竞赛、信息化大练兵、业务能手竞赛等活动，共举办转岗再培训300余期，提高了干部履行职责的能力，有力地促进了行政执法工作的突破。

二是演讲比赛活动展示时代风采。组织了私个企业协会“话改革开放，展时代风采”演讲比赛，同时在自治区私个企业协会演讲赛中取得一、二等奖的好成绩。特别是在区局组织的主题演讲中，地区工商局多次获得一、二等奖的好成绩，充分展示了工商干部的风采和形象。

三是文明创建活动提高清廉意识。将工商文化建设与廉政文化进机关、行风示范窗口创建、精神文明单位创建、青年文明号创建、自治区道德模范评选等活动相结合，举办了“廉洁铸红盾，勤政颂和谐”演讲比赛，聆听屯垦戍边奋斗史教育，参观红楼博物馆、革命先烈纪念馆、招商引资重点企业，开展了“工商开放日”活动、向监管对象述职述廉活动、全面实行政务公开等，强化了干部的清廉意识，使工商干部在社会群众中有位置、有形象、有口碑，以高效的服务、规范的行为、廉洁的形象营造了文明、优质的政务环境。

四是扶贫帮困活动情系家乡冷暖。先后多次来到和丰县帮困村开展扶贫捐助活动，提出了“法律进农家、技术进农家、维权进农家”等五项帮扶措施;县市局还以“走进新农村、体验新农村、服务新农村”为主题实践活动，为贫困农民送去了温暖和希望。同时各县市局还大力开展“伸出援助之手，改变生活命运”的捐资助学等活动，特别是柯尔克孜族贫困女大学生叶尔买古丽在地区工商局的帮扶协议下完成大学学习后又考上了研究生。

五是才艺展示活动培养高雅情趣。开展了“红盾之歌”文学创作，征集了6首干部自写自谱的塔城红盾之歌及歌词;成立了地、市工商局“红盾合唱团”，并作为系统常设文艺宣传队，举办了“纪念改革开放暨工商部门恢复建制三十周年”文艺调演，唱响了新疆红盾组歌和《塔城红盾之歌》主旋律;开展了纪念改革开放和恢复建制30年文创作，征集了散文、诗歌、体会、书画、摄影、手工等作品;开展了“我镜头中的塔城工商”摄影活动、“金秋骑行”、职工篮球、羽毛球、乒乓球、游泳、健美操、瑜伽、徒步健身等户外群众性文体活动，激发了工商干部参与文化活动的热情。

六是学习讨论活动领悟“白杨精神”。组织集中学习或个人自学重温名家篇章，写出重温感受，感悟白杨品质，交流学习体会。通过对《白杨礼赞》的学习讨论理解，大家悟出了新疆工商“白杨精神”不屈不挠的坚韧品质，顽强向上的豪迈气概，挺拔刚毅的坚强生命，傲然挺立的铮铮气节，形成把工商文化建设作为“抓班子、带队伍”的重要载体、长效机制长期坚持下去有了更高程度的认同。

七是完善“两个”展厅展示工商形象。厉行节约完善了工商文化成果及行政执法展厅;利用内网平台搭建了网络文化展厅，网络展厅新增设了“健身运动”、“红盾文学”“学习园地”、“文化论坛”栏目，增强了网页的吸引力。主题突出、内容丰富、形式新颖、布局合理的展厅，用独特的视角记录了干部风采和执法成果，成为工商干部爱国、感恩教育课堂。

三、注重内涵，把“工商如家”作为汇集共同语言的启动点

培育工商文化，建立和谐的人际关系是一个重要的目的。精神文化正是统一思想、凝聚力量、促进事业发展的精神动力。地区局党组先后召开工商文化建设动员会和“争先创优、再创佳绩”动员会，响亮提出了以“工商如家”为主题开展工商文化建设的意见，延伸和创新工商文化的实践，把“工商如家”作为汇集共同语言的启动点，让系统工商部门这个大家庭如家温暖、如家和谐、如家节俭、如家友爱，不断形成本部门固有的精神文化精髓，增强各族干部的自豪感和荣誉感。

一是以“勤俭持家”深化行为文化。要把班子建设像家庭一样经营，使班子成员间如家庭成员相互信任;把队伍建设像家庭一样经营，使同事间如兄弟姐妹互敬互爱;把机关建设像家庭一样经营，使工作环境如家庭轻松和谐;把工商所建设像家庭一样经营，使勤俭意识深入人心;引用“家”的理念和行为方式，体现管理理念和行为方式的改进创新。

二是以“家和兴业”深化形象文化。深化班子形象。通过开展“讲党纪、重品性、作表率”活动，争做“六个表率”(推进发展的表率、勤学好思的表率、服务基层的表率、与时俱进的表率、团结协作的表率、开拓创新的表率)。深化窗口形象。以岗位争标兵、行业当模范、服务树品牌为要求，开展登记注册标准化窗口创建活动，定岗、定员、定职，设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区，开展党员“亮身份”、服务“亮承诺”，支部“亮旗帜”活动，自觉群众和监管对象的监督。窗口服务人员做到“四声、五心”服务(即询问有应声、批评无怨声、表扬有谢声、处理听回声、办公静心、回答热心、解释耐心、录入专心、核审细心)，抓好“首问负责制”、“限时办结制”、“一审一核”和“工商联络员”等制度落实，提升了行政服务效能;地、市注册登记窗口被政府评为“红旗窗口”。

三是以“家有家规”深化制度文化。对机关管理、监管执法等工作制度进行整理汇编成册，形成用制度管权、管事、管人的制度体系。管理中健全了督查督办、效绩考核、安全保密、OA办公、电子阅览室等制度，杜绝了上网炒股、聊天、玩游戏。生活中落实干部体检制度、红盾关爱等制度，覆盖了干部的八小时内外。执法中认真执行行政执法过错责任追究及行政执法评议考核等办法，强化执法责任和执法监督，规范了依法行政行为。

四是以“爱家护家”深化精神文化。在决策上共谋发展强化决策行为，班子成员统一认识，坚持以构建工商统一价值观为核心，将“工商如家”活动要与队伍建设、业务工作、精神文明建设、信息化建设、“六好”工商所建设等相统一，发展和造就和谐工商、人文工商和文化工商。在目标上共建家园强化目标行为，“工商如家”活动，让广大干部共同建设“家”的乐园、营造“家”的氛围，沐浴“家”的阳光，享受“家”的温暖，把“工商之家”建设成干部灵魂的栖息地和友情的凝聚点。在执法上共担责任强化监管行为。各县市工商局、机关、科所之间在食品安全整治、打假治劣、红盾护农、实施商标品牌战略等方面相互协作、形成合力。在行政执法、市场监管中勇当主力;在维护市场环境，保护合法权益中勇挑重担，有力地促进了社会主义新农村建设，促进了地方经济的发展。