【摘要】：四、试点及推广能源税和污染税（一）实施能源税和污染税并进行有效征收建议通过实施税基广阔的能源税和污染税来促进节能减排。还可以通过提高高能耗品的消费税税率、对高能耗产品的出口进行抑制来限制高耗能产品的生产。[47]当然，必须通过严格、规范的税收征管体系来保障对能源税和污染税的有效征收。
四、试点及推广能源税和污染税
（一）实施能源税和污染税并进行有效征收
建议通过实施税基广阔的能源税和污染税来促进节能减排。在能源税方面，对环境“不友好”的能源实施高税率，对洁净、可再生能源实施低税率，对节能产业和节能产品减税或免税，鼓励企业与个人购买和使用节能产品与设备。还可以通过提高高能耗品的消费税税率、对高能耗产品的出口进行抑制来限制高耗能产品的生产。在污染税方面，可以根据烟尘、有害气体、废水、固体废弃物的排放量、重量等来设计累进税率，比如实施二氧化硫税、二氧化碳税和氮氧化物税等；根据企业排污的污染物质成分及浓度来开征污染税，还可以借鉴荷兰的做法，根据每个家庭人口的多少及其所产生的垃圾的数量来征收生活废弃物的税收。[47]当然，必须通过严格、规范的税收征管体系来保障对能源税和污染税的有效征收。
（二）加快产业结构及能源利用结构的调整
应加快形成以服务经济为主的产业结构，继续推进电力工业的“上大压小”，促进高耗能、高污染行业加速实现结构调整和升级，尽快淘汰高耗能产品和技术，帮助企业对老设备进行改造，实施中小锅炉和工业窑炉的清洁能源替代，提高高能耗小企业的准入门槛，使更有效率的能源品种流向更有发展潜力的行业和领域，优先发展高技术含量、高附加值、低能耗、低污染的产业，并适度控制重化工业的发展规模。
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