美国再工业化对中国和上海的影响及启示

三、美国再工业化对中国和上海的影响及启示

美国再工业化对中国的影响体现在产业布局、国际贸易和市场竞争、技术竞争等方面。

（一）美国产业布局全球转移与中国产业结构调整

美国再工业化战略会对国际产业转移产生重要影响。为拓展国际市场，美国继续将经过产业结构调整后淘汰的传统产业向其他国家，特别是向发展中国家转移。美国产业布局的全球转移可能会延缓国内低端产业和传统产业的改造和升级，也影响到对国外高端产业和新兴产业的引进和吸纳；但同时，中国也可抓住这次全球产业转移的新浪潮，加速低端产业和传统产业向中西部地区转移，从而促进沿海地区、特别是上海的经济效率转型。

中国有成熟的加工制造业基础、熟练工人和充足的供应链经验，还有巨大的消费市场和国内投资，在亚洲经济中正处于一种核心节点型的特殊战略地位。以中国为基础的东亚经济，包括以市场和服务见长的中国香港地区、拥有强大关系网络的新加坡、具备较高科技含量和制造能力的日本和巨大的金融储备池等等，其所呈现的集体优势，都在促使其成为全球产业链的次级核心。^[14]

（二）美国制造业生产效率提升与中美贸易摩擦加剧

如果未来中国劳动生产率没有快速提高，按照目前的成本上升趋势，到2015年，在美国一些地区制造的商品，生产成本有可能只比中国沿海城市略高5％—10％，预计10—15年以后中国的低成本优势将不复存在，而美国的生产效率将大大超过中国，届时中国将有可能真正面临外资企业大规模撤离的局面（周振华等，2012）。

美国再工业化战略的实施是为了抢占国际市场，在保护国内市场和开拓国外市场之间寻求平衡；但同时也使得国际贸易保护主义抬头，反倾销、反补贴等贸易摩擦案件大幅上升，由此美国将在贸易产品市场上与我国形成竞争态势。美国通过贸易壁垒、反倾销、反补贴等手段加大国内市场贸易的保护力度，抑制国内市场对我国劳动密集型、低附加值贸易产品的需求，恶化我国贸易价格条件。同时，利用其在国际机构中的话语权以及在国际贸易规则制定中的塑造权优势，进行有利于扩大自身出口的制度设计，加大对高新技术的控制和市场垄断，挤占国际市场对我国中间和终端贸易产品的需求。可以预见，中美贸易摩擦将愈发频繁和激烈。^[15]

（三）美国加紧研发力度与上海效率能级跃迁

美国至今仍然是世界上制造业最发达和先进制造业发展最快的国家，特别是在产品研发、专利申请、品牌打造、核心零部件生产和营销渠道建设等方面优势还相当明显。为保证“再工业化”战略的顺利实施和“出口推动型”经济增长模式的早日实现，美国会加快自身科技创新速度和技术研发力度，并在先进制造业生产技术等方面对中国设置技术转让障碍，甚至实施不同程度的技术封锁，以进一步拉大技术差距，削弱我国制造业竞争力。^①中国和欧美国家在制造业发展上已不再是承担加工制造环节的分工合作者，而日益形成明显的竞争格局。

美国的再工业化战略为上海的经济效率转型提供了启示，意味着上海未来将改变出口拉动和利用外资的战略，上海未来经济增长将不再单纯地依靠引进项目，而将转向应用性、服务性的创新，从模仿性的跟随跃迁到进入技术创新前沿。未来上海经济增长必须建立在坚实的内需增长、效率转型的基础上，减少对外部资源的依赖，实现均衡可持续的发展。上海目前处于产业转型升级的重要时期，资源环境的压力以及劳动力成本的上升等因素，都使得上海需要加大技术创新要素对经济增长的贡献，提升劳动、资本、信息、能源、制度等要素在经济增长中的效率，在新能源、新材料、高端装备制造业、信息产业、生物医药等战略新兴产业领域取得突破，培育新的经济增长点，并以此带动整体的产业结构升级。