促进福建创新资源的优化配置

(一)促进福建创新资源的优化配置

创新资源是创新活动的基础要素，它主要包括创新人才、创新资金、创新信息、创新知识、创新基础设施等。区域创新活动不仅需要一定量的创新资源，而且需要这些创新资源达到优化配置，才能取得最佳的区域创新绩效。因此，建设创新型福建的过程中，福建要促进创新资源的优化配置。这主要是:

1.促进创新人才的自由流动

创新人才是创新之本，主要包括创新管理人才与创新技术人才。促进创新人才的自由流动与结构调整，是实现创新资源优化配置的两个主要方面。目前，福建省可以从以下几个方面促进创新人才的自由流动:

(1)完善人才市场管理制度，进一步培育人才市场。在现代市场经济中，市场机制在资源配置上发挥着基础性的作用，在人力资源上也同样如此。尽管福建省人才市场建设起步较早，人才市场在全国来说相对发育水平较高，但远没有达到市场经济发达国家的水平。目前，福建省可以从完善人才市场管理制度入手，依法加强人才市场的有效监管，进一步培育人才市场。

(2)深化改革人事管理制度，解除人才合理流动的障碍。目前，福建省人才的合理流动还比较困难，存在着户口、子女入学、职称评聘、医疗保险、养老保险等诸多障碍。而且，在人才流入民营企业上，各种障碍尤为突出。因此，福建应该进一步改革人事管理制度，解除人才合理流动的各种障碍，并且要重点解决民营企业人才流入的障碍。

(3)完善重大科研课题招标制，充分利用省内外、国内外的智力资源。树立柔性人才引进新观念，变人才流动的思路为智力资源流动的思路，“不求所有，但求所用”，对于福建省社会经济急需的重大的科研课题，可以不受地域、不受人才所在单位等的限制，公开向省内外、国内外招标，选择最合适的人才担任项目主持人，实现智力资源流动和借智、用智发展福建的目的。

(4)加快博士后流动站以及工作站的建设，吸引或留住高层次创新人才来闽或在闽工作。博士后流动站以及工作站是吸引或留住高层次创新人才的重要载体，也是促进创新人才合理流动的一个重要制度与手段。因此，福建省对省内的博士后流动站以及工作站的工作给予充分的重视，加大投入，加快博士后流动站以及工作站的发展。

(5)营造适宜创新人才发挥才干的环境，充分调动创新人才创业与创新的积极性。适宜创新人才发挥才干的环境，包括工作环境和生活环境。对于福建省社会经济所需要的和创新人才工作所必需的基础设施与实验设备，应该千方百计给予优先考虑和解决。对于作出突出贡献的创新人才，应当给予及时的表扬与奖励。同时，大力加强城市基础设施建设，不断完善城市功能，营造文明、富裕、优美的生活环境。

2.推动创新资金的顺利融通

长期以来，福建的科技投资主要依靠政府的投入。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，国家、集体、外资、社会(个人)等多层次、多元化、多渠道的投融资机制将会成为科技投资发展的方向。目前，福建在推动创新资金的顺利融通上，可主要采取以下的措施:

(1)开拓创新资金多元化的投融资渠道。目前，福建省创新活动所需要的资金不能单纯依靠政府财政投入，而是要开拓创新资金多元化的投融资渠道。除了财政拨款外，银行贷款、吸引外资、社会集资、自筹资金、风险投资等都是应该开拓创新资金的投融资渠道。

(2)在创新的不同阶段采取不同的投融资形式。根据美国斯坦福大学亨利·罗文教授的研究(吴敬琏，2002)，高新技术企业在它们发展的不同阶段，要求不同的融资形式。比如，在种子期(研究期)，它的资金来源主要是发明者本人和所谓的天使投资商;在产品的开发阶段和成长阶段，它的资金来源主要是风险投资;在产品成熟期，它的资金来源主要是在证券市场上首发公募股(IPO)和扩股融资，这时风险投资通过上市等退出机制获利退出。福建应当应用与借鉴这个研究成果，在创新的不同阶段采取不同的融资形式，即在创新的种子期，实行内部融资的办法;在创新的创业期和扩展期，培育风险投资进行融资;在创新的成熟期，在证券市场上首发公募股(IPO)和扩股融资。

(3)进一步改善投资创业的环境。投资创业的环境，是一个区域接受或吸引投资创业所提供的各种条件的集合。改善投资创业的环境，是为了让创业企业茁壮成长，创业企业的成长是投资盈利的基础，也是创新资金良性循环的关键。因此，福建应进一步改善投资创业的环境，尤其是减轻中小企业的负担，让有能力、有志向创业的创新人才能很容易地创业，使创业企业的经营环境宽松。

3.加快创新基础设施的建设

创新基础设施是为区域本地创新主体服务的公用设施，包括公共图书馆、公共实验室、公共信息服务机构等有形设施和基础教育、技术培训、管理培训等无形服务。目前，福建省在创新基础设施的建设上还比较薄弱，应该加快建设。这主要是:

(1)设立各种区域(县域)公共试验站，建立中小企业的R＆D平台。这是日本提供的有效经验，福建应该给予充分重视。

(2)加强重点实验室建设，提高创新活动的质量。重点实验室是创新活动的重要场所，其实验水平高低决定了创新活动的质量。目前，福建省重点实验室量少(20个)又分布不均(集中在福州)，应该加强建设。

(3)加强科研中试基地建设，促进科研成果快速转化。与重点实验室相似，目前福建省科研中试基地量少(12个)又分布不均(集中在福州)，应该加强建设。

(4)加大公共图书馆的投入，保证科技图书的馆藏与借阅。目前，福建省公共图书馆普遍存在着购书资金不足、藏书质量不高、实用科技图书少的问题。因此，福建省应该加大对公共图书馆的投入，保证图书馆能及时收藏最新的科技图书并向公众提供借阅服务。