积极贯彻国防建设要求

积极贯彻国防建设要求　努力推进交通战备发展

宁夏交通战备办公室

近年来，自治区交通战备工作，认真贯彻党的路线、方针、政策，遵循为国防和经济建设服务的宗旨，以新时期军事斗争需要为指导，坚持“统筹规划、突出重点、软硬并举、全面发展”的工作思路，抢抓机遇，努力实现“交战工作扎实、基础建设一流、办公设施配套、业务管理规范、交通保障有力”的目标，在国防交通基础设施建设、交通保障各项准备、交通战备正规化建设、"双向优质服务"等方面取得了显著成效。

一、加快国防交通基础设施建设，不断提高应急交通快速反应能力

交通基础设施建设是交通战备工作的一项重要内容。自治区交通战备办公室认真贯彻国防要求，充分发挥自身优势，不断拓展服务范围，深化服务内涵，积极主动开展工作。一是坚持平战结合，谋求国防交通设施建设新突破。在交通基础设施建设中，紧紧抓住国家实施西部大开发、交通建设大发展的历史机遇，加大贯彻国防要求力度，积极探索交通基础设施建设与贯彻国防要求同步规划、同步建设、同步发展的新路子。在高速公路建设中，与时俱进，创新工作，果断提出在高速公路修建飞机跑道的建议，得到兰州军区和自治区领导及有关部门的高度重视，修建了西北第一条高速公路飞机跑道，填补了宁夏修路历史上的空白。在建设中，国家交通战备办公室、兰州军区、自治区党委、政府以及宁夏军区等领导多次深入施工现场检查指导，并对创新开展工作的做法给予了充分肯定。在战备公路建设中，不惜代价，舍得投资。2001年，自治区交通厅筹集1.8亿元，对经过十多年超负荷运行、路面损坏严重的贺兰山沿山公路部分路段进行了改建。1998年改造了1984年修建的具有重要科研、经济和国防意义的中卫迎水桥至内蒙古自治区闫地拉图国防沙漠公路，开创了我国修建沙漠等级公路的先河，为未来驻宁部队开赴边境和处置应急事件节省了大量时间，为沙漠筑路、部队战时急造军路等提供了宝贵经验，也为地方经济发展创造了条件。此项科研成果被国家交通战备办公室录入《交通战备科学技术成果汇编》，宁夏公路设计院就这条道路的设计建设在日本介绍了经验。这条公路不但是部队穿越腾格里沙漠的快速通道，同时也为地方经济发展创造了有利条件，现公路两侧已建有多家企业，每年可给中卫市带来5亿多元的经济效益。国防交通等设施的建设，实现了国防效益、社会效益和经济效益的有机结合，有力地推动了国防交通基础设施建设的创新和发展。二是坚持服务宗旨，积极为部队排忧解难办实事。改善部队通行条件，是开展为部队服务的一项主要内容。宁夏驻军点多，驻地比较分散，大多远离市区，条件艰苦，道路通行难给部队机动和官兵出行带来很多不便。2000年，自治区交通战备办公室在战区首先提出实施“军营畅通工程”，先后5年筹措资金8356万元，新建或改建部队进出口道路13条123公里，使驻宁部队的通行条件得到了较好改善。兰州军区某合同训练基地营区外道路为砂砾路，遇有雨雪泥泞难行，给部队的训练和生活带来极大不便。自治区交通战备办公室积极向有关部门反映情况，多方协调，将这段公路改建为水泥路。自治区战备指挥所专用公路是指挥所与外界联系的唯一通道，自治区党委议军会议研究，对这条公路按山岭重丘区四级公路标准进行改建，改建中，自治区交通战备办公室及时协调解决了房屋拆迁、山体爆破、军用光缆铺设等问题。2003年，自治区交通厅投资338万元对候家湾至余桥公路进行了三级沥青路改造，在途经部队门口设置了公交站牌，极大地改善了部队的通行条件，解决了部队“出行难”问题。三是保障“神六”发射，提高城市应急救援能力。2005年，“神六”升空，标志着我国航天事业的快速发展。驻宁某陆军医院是指定的急救医院，为圆满完成急救保障任务，在“神六”发射前，自治区交通战备办公室积极协调筹集资金60万元，为该医院修建了可供直升机起降的停机坪和急救道路。在满足航天应急搜救条件的同时，也填补了宁夏首府城市没有直升机停机坪的空白，提升了我区医院抢险救灾，急救伤病员等应急救助能力。

二、加强交通专业保障队伍训练，不断提高保障队伍整体水平

适应“市场”，保障“战场”，是高质量完成各类交通保障任务的着眼点和落脚点。交通专业保障队伍是战时和特殊情况下执行交通保障任务的骨干力量。自治区交通战备办公室始终将建立作风过硬、业务熟练、反应快速的交通专业保障队伍，作为重点工作来抓。按照“规模适度、精干管用”的原则，首先，抓好专业保障队伍人员的思想教育，结合政治学习、业务培训，组织“军事日”等多项活动，进行国防知识和交通战备知识的教育，提高干部职工的国防观念。其次，抓好企业改制后保障队伍的重组工作，及时调整队伍结构，补充专业技术人员，建立完善管理制度，保持队伍稳定。第三，注重在完成急难险重任务中锻炼队伍。目前，自治区已建立八支交通专业保障队伍，5个地级市、20个县（市、区）也分别建立了交通专业保障队伍，保证在紧急情况下能拉得出，用得上。在完成交通保障任务中，充分发挥各类专业保障队伍的作用，先后圆满完成兰州军区“911会议”、“西部93、95”、“9907”、“贺兰砺剑03、04、05、06、07”综合演练、部队长途快速奔袭、抢险救灾等重大交通保障任务。特别是兰州军区“9907”和“贺兰砺剑03、06”战区军事演习，在参演部队多、规模大、机动路线长、通信盲点多的情况下，积极协调通信应急保障大队，在通信盲区架设车载GSM移动基站、VSAT卫星电话、海事卫星电话、便携式微波通信设备，确保了演习部队通信联络畅通，圆满完成了参演部队快速机动的交通保障任务，受到了三总部、兰州军区首长和部队的一致好评。先后多次组织公路、通信、运输等专业保障队伍，在山大沟深、通信闭塞、易发特大山洪的汝箕沟至羊齿沟口等路段，进行人员紧急疏散和抢修公路、车辆等科目的综合演习，为紧急处置战时或急时交通保障积累了经验，受到了兰州军区和自治区领导的好评。通过积极开展专业保障队伍训（演）练，提高了队伍的快速反应和综合保障能力。近年来，自治区交通战备办公室在交通战备全面建设、完成部队演习交通保障任务、交通专业保障队伍建设、交通战备正规化建设等工作中，先后多次受到国家国防动员委员会、国家交通战备办公室、兰州军区国防动员委员会、兰州军区交通战备办公室、自治区国防动员委员会通报表彰，被国务院、中央军委交通战备领导小组表彰为“六五”、“七五”和国家国防动员委员会表彰为“八五”、“九五”、“十五”全国交通战备先进单位，李学祥、安家明等同志表彰为先进个人。

三、加强交通战备正规化建设，不断提高工作效率

为扎实做好交通战备工作，努力适应军事变革对交通战备工作的新要求，自治区交通战备办公室着眼高起点，坚持抓根本、打基础、求质量、促发展，突出抓好三个重点。一是抓住机遇，落实机构编制。为解决交通战备部门长期存在的机构性质不明确、人员编制不落实、办公经费没着落等问题，自治区交通战备办公室紧紧抓住政府机构改革的有利时机，依据国家交通战备办公室、兰州军区国防动员委员会有关文件精神，积极协调有关部门下发了宁编发[2002]205号文件，明确了市、县（市、区）两级交通战备机构设置和人员编制。全区5个市、20个县（市、区）交通战备办公室统一挂靠在同级政府交通主管部门，交通局局长兼交通战备办公室主任，地市级交通战备办公室编制1名副处级专职副主任、1名专职干部；县（区）级编制1名副科级专职副主任，职务全部纳入行政编制。交通战备组织机构和人员编制的落实，为我区国防交通事业的发展奠定了组织保障。二是加强自身建设，提高队伍素质。按照科学发展观要求，为培养和造就一批有知识、懂业务、胜任本职工作的高素质交通战备干部队伍，自治区交通战备办公室依据《交通战备干部训练与考核大纲》，以提高干部政治思想素质、组织协调能力和业务技术水平为重点，先后举办了8期交通战备干部培训班，培训人员700多人次，提高了干部队伍的综合素质。同时，加强交通战备干部队伍的管理，坚持逐级述职制度，促进了工作的开展。三是不断加大投入，努力改善办公条件。为了使办公设施条件与交通战备工作相适应，自治区交通战备办公室努力克服家底薄、项目多、经费少等困难，在自治区交通厅、财政厅等有关部门的大力支持下，筹集资金50余万元，为市、县（市、区）交通战备办公室统一配发了微机、打印机、文件柜等办公设备，统一制发了《交通战备办公室主任工作职责》、《交通战备办公室工作职责》等制度牌，改善了各级交通战备部门的办公条件。四是加强制度建设，规范职责程序。为建立科学高效的管理机制，确保交通战备工作顺利开展，自治区交通战备办公室依据交通战备正规化建设规定，结合实际，制定了5类职责，健全了14种制度，完善了12项工作程序。同时，按照归档合理、目录清晰、存放整齐、查阅方便的原则，收集整理了各类资料，实现了资料储存检索的微机化管理。通过明确各级部门、各专业人员职责，规范办事程序，理顺内外关系，形成了整体合力，提升了交通战备正规化、程序化和标准化管理水平。

四、加强各种预案的编制和储备管理，不断提高战时信息化保障水平

为落实交通战备信息化建设要求，各级交通战备办公室根据现有条件，建立了交通战备信息数据库，为交通战备发展、抢险救灾和部队应急机动提供准确、及时的交通保障信息服务；各市、县（区）和公路、通信、民航等企事业单位战备办公室建立了交通战备指挥室，修订完善了交通通信设施基本情况图、交通战备规划图、交通保障指挥图。同时依据国家《民用运力国防动员条例》，编制了《宁夏公路民用运力动员预案》，明确了动员条例的动员目的、程度、要求等内容。修订完善了交通保障方案。根据新形势下交通保障工作需要，先后多次组织铁路、交通、电信、民航、公安交警等部门研究修订交通保障方案。在战备钢桥、特种工具等战储器材管理工作中，认真贯彻交通战备器材管理规定，本着“统一领导、分级负责、加强维护、保持良好、控制使用、确保应急”的原则，将战储器材管理纳入责任目标管理考核中，严格落实器材管理各项制度，使战储器材始终处于良好技术状态，保证随时能拉得出，用得上。2003年，在交通部组织的全国交通系统交通战备储备物资检查中，受到通报表彰。

近年来，诸兵种数次进入宁夏地区演习，多种大型武器装备，翻山麓、越丘陵、闯沙海，一路畅通无阻，这是宁夏回族自治区军民齐心协力，积极贯彻国防要求，努力推进交通战备发展的结果。同时，一个灵敏高效的立体军交保障体系建设也初具规模，必将成为未来战场军交保障的坚实基础。

执笔人：李学祥　郭　勇