金融信托业发展前景广阔

金融信托业发展前景广阔

随着经济体制改革的深入和社会主义市场经济的基本建立，我国金融信托业将有发展的广阔前景。

一、金融信托业的现状

金融信托业在我国发展的历史不长，党的十一届三中全会后，国家为了运用信托这种融资形式于1979年10月成立了中国国际信托投资公司。10多年来信托机构有了一定的数量，信托资产占有一定的份额，信托创利不断增加，信托队伍得到锻炼提高，信托业已成为金融业中的一个方面军。

信托业在发展中取得了成绩，但也存在一些不容忽视的问题。特别是《商业银行法》实施后，将对信托业的发展产生一定的影响。《商业银行法》规定，商业银行在我国境内不得从事信托投资和股票业务，不得向非银行金融机构和企业投资。目前，我国绝大部分信托机构都依附于国家各专业银行，行政管理、资金调拨、业务往来等未与银行脱钩，真正是银行办信托，信托办银行，就像有的同志指出那样，现在的信托业是“耕了别人的田，荒了自己的地”。表现是：一是没有突出信托业务特色，使信托业务滞后；二是经营管理不善，一般都没有按照资产负债比例的管理要求办理，所以在信贷规模外搞了信用扩张；三是自我发展能力不足，主要是受体制的限制，利润全额上缴，资本金率补充不足；四是信托资产质量不高，信托资产结构也不够合理，从而影响效益的提高。这些问题不容忽视，应给予必要的解决，使信托业在市场经济中发挥其应有的作用。

二、金融信托业的地位与方向

党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中提出，“鼓励和吸引社会各界广泛参与社会事业发展，多渠道筹集发展资金”。“九五”时期至2010年的核心就是发展问题，这就需要各种生产要素的合理配置，其中涉及到的发展资金问题就显得尤为重要。我国社会主义现代化经济建设需要大量的资金投入，靠国家安排投资和财政拨款不可能满足需要，靠引进外资也有一定的难度，只有靠自力更生，发挥金融业的作用融通资金，集聚社会闲现散资金支持各项建设事业的发展。集聚资金银行业是主要部门，但是，随着市场经济向纵深发展，交换和投资的形式也要向高级阶段发展。从长远看，光靠银行业一家不能满足社会各层次和各阶段的资金需要，而信托业则是一种最好的补充，它能够弥补银行业的一些不足。从目前我国经济运转的态势看，已经给金融信托业的发展提供了广阔的空间，一是国民收入分配结构的变化和企业自主权的扩大；二是社会保障体系的建立和证券市场的发展；三是个人收入的增加和拥有资财的增长等，都会使一部分资金闲置，其所有者急需找到一种比储蓄利率高，又比股票风险小的投资工具，这就是信托业务。它将使委托人、受托人和受益人共同得到好处。从目前情况看，已经为金融信托业提供了发展条件。信托可以为社会各界牵线搭桥、提供服务，“受人之托、替人管业、代人理财”是金融信托业的经营目的。金融信托业也是社会经济活动中一支重要的力量。

三、金融信托业要规范有关制度

信托业同其他行业一样，要在国家规定的经营范围内依法开展业务。按规定，金融信托业可吸收财政部门委托投资或贷款的资金、企业主管部门委托投资或贷款的资金、劳动保险部门的劳保基金、科研单位的科研基金、各种学会及基金会的基金，开展金融信托业务、财产信托业务、其他信托业务、代理、租赁、中介等信托服务业务。

为了确保金融信托业的正常、稳健经营，必须建立财产管理制度，真正坚持自主经营、自负盈亏、自担风险、自我平衡、自我约束、自我发展的原则。主要有这样几项：

一是资产负债比例管理制度。人民银行总行于1994年颁布了《金融信托投资机构资产负债比例管理暂行办法》，现在就是按此办法规范信托行为，并健全和完善相关的配套措施，包括资产负债比例管理、监督和处罚等量化指标。这样搞的目的是强化经营的自我约束能力，提高资产的效益与质量，以实现金融信托业经营的安全性、流动性和盈利性。

二是业务经营管理制度。在金融信托业务经营范围确定后，主要要搞好项目投资和信托贷款的规范管理，坚持专家论证，严格投资、贷款的条件和程序，使风险降低到最低程度，以保证信托资产的安全完整。

三是财务管理制度。主要是搞好财务分析，加强财会监督，严格核算制度，减少不合理的费用开支和无效益的资金占用。同时要下大力气加强资产风险管理，要运用多种有效的经济手段，清收非正常贷款和应收利息，取得较好的经济效益。

金融信托业是一项崭新的事业，要找准主业，努力扎实地工作，开拓其特色业务，在市场经济中的发展和取得的成果是十分可观的，如此，金融信托业才会不断发展壮大。

（原载《甘肃农村金融》1996年第1期、1995年12月14日《甘肃经济日报》）

与原省委书记李子奇（左三）原省农行行长王杰（右二）罗正亚（左二）傅志辉（左一）合影