完善市场就业机制

三、完善市场就业机制

为了完善市场就业机制，法律从劳动者和用人单位两个层面提出了要求：法律倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力；鼓励劳动者自主创业、自谋职业。法律规定用人单位依法享有自主用人的权利，同时，依照法律、法规的规定，保障劳动者的合法权益。

为打破市场分割和建立统一规范的人力资源市场，实现劳动者有序流动和最佳配置，法律还对人力资源市场和职业中介活动作出了明确的规定。

1.人力资源市场

县级以上人民政府培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，建立健全市场信息服务体系，完善市场信息发布制度，为劳动者就业提供服务。

“人力资源市场”包括现有的劳动力市场、人才市场、毕业生就业市场等，人力资源市场的职能是：

（1）就业政策法规咨询；

（2）职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；

（3）职业指导和职业介绍；

（4）对就业困难人员实施就业援助；

（5）办理就业登记、失业登记等事务；

（6）其他公共就业服务。

公共就业服务机构应当不断提高服务的质量和效率，不得从事经营性活动。公共就业服务经费纳入同级财政预算。

2.职业中介

县级以上人民政府和有关部门加强对职业中介机构的管理，鼓励其提高服务质量，加强职业中介服务的指导和监督，逐步完善覆盖城乡的就业服务体系，发挥其在促进就业中的作用。

从事职业中介活动，应本着合法、诚实、信用、公平、公开的原则。职业中介机构，应当依法办理行政许可后，向工商行政部门办理登记。未经依法许可和登记的机构，不得从事职业中介活动。

职业中介机构应具备以下条件：

（1）有明确的章程和管理制度；

（2）有开展业务必备的固定场所、办公设施和一定数额的开办资金；

（3）有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员；

（4）法律、法规规定的其他条件。

职业中介机构不得有下列行为：

（1）提供虚假就业信息；

（2）为无合法证照的用人单位提供职业中介服务；

（3）伪造、涂改、转让职业中介许可证；

（4）扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金；

（5）其他违反法律、法规规定的行为。

用人单位通过职业中介机构招用人员，应当如实向职业中介机构提供岗位需求信息。禁止任何组织或者个人利用职业中介活动侵害劳动者的合法权益。