我国提出的减排目标是碳排放强度目标，碳排放强度的降低意味着同样产出的碳排放更少，占用更少的环境容量资源。单位国内生产总值（GDP）所排放的二氧化碳即碳排放强度（τ）。工业行业的碳排放强度可以写成：
式中，Y为行业经济总产出（行业GDP），E为行业碳排放量。行业GDP数据来源于《中国统计年鉴（1995—2011）》。为了真实地反映各工业行业产出，必须消除价格变动的影响，即所谓工业产出的价格平减问题。本书所使用的产出价格平减指数为工业品出厂价格指数（Producer Price Index，PPI），构建了1990年＝100的1995—2009年工业产出的价格平减指数（详见附录B），将行业GDP其按行业出厂价格平减指数折算平减至1990年不变价（见附录C）。工业各行业的碳排放强度如表4.3所示。
表4.3 我国工业1995—2009年碳排放强度
（续表）
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资料来源：笔者根据《中国统计年鉴》的数据计算和整理。
从1995—2009年行业碳排放强度平均增速来看，整个工业碳排放强度均处于下降趋势。这一动态特征与21世纪以来中国政府的节能减排、产业结构调整政策基本一致：自1990年代中期开始，中国政府陆续推出“关停并转”各类能源和排放密集型企业、整顿能源（特别是煤炭）市场等节能减排政策，并相继在2004年颁布《节能中长期专项规划》、2005年制定《可再生能源法》、2006年“十一五”规划中提出节能减排约束性指标等。自2004年以后，各行业排放强度的绝对水平已经较低。2004年以来国家对节能减排工作的重视和政策引导，使得工业排放强度下降趋势得以持续，印证了政策对引导行业节能减排行动的重要性。
以碳排放强度最大和最小的5个行业为例，绘制1995—2009年中国工业碳排放强度走势（图4.1）。可以看出，与低碳排放强度的行业相比，高碳排放强度的行业的碳排放强度相对大得多。以2009年为例，碳排放强度最高的行业——石油加工行业的碳排放强度（9.634kg／元）是碳排放强度最低行业——通信设备制造行业碳排放强度（0.002kg／元）的将近5 000倍。从行业碳排放强度下降的幅度和走势来看，低碳排放强度组行业碳排放强度的下降幅度明显大于高碳排放强度组行业；低碳排放强度组在1997年出现小幅波动上升后，基本都在下降的通道中；而高碳排放强度行业则表现出更为频繁的波动，比如石油加工业的碳排放强度在1998年小幅上升后，在2002—2004、2006、2009年出现了波动，这与中国重化工业重新启动有关，也说明我国重工业的扩张还是以高能耗型的扩张为主。
图4.1 1995—2009年中国工业碳排放强度走势
资料来源：笔者根据《中国统计年鉴》的数据计算和整理。
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