年崇左市农村居民收入增长放缓

谢　佛　粟丽林

2015年，崇左市农业生产形势较好，特色农业规模化、品牌化逐渐升级，农村劳动力转移和就创业不断扩大，扶贫攻坚深入推进，促农增收取得良好成效。崇左市住户调查数据显示，2015年崇左市农村居民人均纯收入8308元，比上年名义增长7.8%，增速低于广西1.2个百分点，比上年回落2.5个百分点，扣除价格因素实际增长7.4%。

一、农民人均纯收入增长状况和原因

（一）工资性收入增长迅速

据崇左市住户调查数据显示，2015年崇左市农村居民人均工资性收入2250元，比上年增长20.5%，对收入增长的贡献率为63.7%，拉动纯收入增长5%，成为农民增收的重要增长点。

一是“双高”落实促进工资性收入快速增长。国家重点项目“双高”糖料蔗基地建设在崇左市大力推进，让农民减少了在甘蔗种植方面人力、物力的投入，更多劳动力被解放出来，务工人数增加明显，务工工资收入实现快速增长。据崇左市“双高办”提供数据显示，2015年崇左市累计完成“双高”糖料蔗基地建设面积51.9万亩，“双高”甘蔗种植流转土地及减少农业生产用工，解放劳动力约4万人，比上年增长59%。

据崇左市人力资源和社会保障局提供数据显示，2015年农村劳动力新增转移就业42089人，累计在外务工人数53.8万人，实现劳务经济收入72.7亿元。2015年，崇左市7个县（市、区）组织开展了7场“春风行动”企业用工现场招聘会，进场招聘的区内外企业323家，提供岗位数25006个，进场求职总人数21536人，初步达成就业意向6594人，开展职业技能培训6410人。

二是园博园建设促农本地务工增收。崇左市园博园在2015年4月开始动工建设，12月初开园，工期紧，任务重，在8个月完成总投入7个亿项目建设，每天3000多名建设工人及园林种植工人投入到园林建设当中，这些园林工人绝大部分都是周边农村居民，崇左园博园建设有效拉动当地农民本地务工收入。

（二）经营性收入增长放缓，但特色经营发展潜力大

据崇左市住户调查数据显示，2015年崇左市农村居民人均家庭经营纯收入5480元，比上年增长3%，占农村居民人均纯收入的比重为66%，比上年下降3个百分点，但仍是农村居民纯收入的主要来源。

一是农业产业结构优化调整。据崇左市统计局提供数据显示，2015年，油料种植面积17.8万亩，比上年增长7.8%；木薯种植面积21.9万亩，增长4.4%；蔬菜种植面积70万亩，增长5%；瓜果种植面积46.3万亩，增长11%；水果产值12.6亿元，增长27.4%。

二是产业扶贫促增收。崇左市把产业扶贫作为扶贫开发战略任务，2015年，崇左市投入资金13621万元实施扶贫种养产业项目145个，发展甘蔗“双高”、指天椒、山油茶、坚果、葡萄等特色种植10.74万亩，甘蔗低产改造5.6万亩，发展生猪、山羊、竹鼠等家畜养殖3.8万头（只），发展肉鸡、肉鸽等家禽养殖41万羽，修建产业道路8.1公里。

三是农业观光旅游促进农民增收。崇左市深入实施“发现山水崇左 圆梦别样桂林”旅游发展战略，抓好花山申遗，推进“大新德天瀑布”创5A景区，以及在《花千骨》热播剧的宣传推动下，崇左市旅游市场无比火爆，自驾游者增多、农家乐生意火爆。据崇左市旅游发展委员会提供数据显示，2015年1—11月份崇左市累计接待游客1474.58万人次，同比增长22%；实现旅游总收入115.49亿元，增长28%。2015年崇左市农业观光游客为124.02万人次，比上年增长10%；广西星级乡村旅游区为13家，比上年增长30%；广西星级农家乐为42家，比上年增长23.5%，乡村旅游的火热有力促进农村居民收入。

四是边境小额贸易红火，促进农民增收。2015年崇左市口岸及边贸点出入境货物量、出入境车辆比上年增长均在20%以上，红火的边贸小额贸易给当地边民在交通运输、搬运、零售餐饮业等方面有更多的创收机会，边境贸易从业人员大幅增长。目前4个边境县（市）成立7个合作社，发展社员3800多户，有300名社员获得贷款600多万元，有利于开展边境贸易、运输、餐饮等边贸产业，增加边民收入。

五是现代特色农业示范建设促进农民增收。全崇左市7个示范区核心区总面积达到3万亩，拓展区面积达到5.4万亩，辐射区面积达到9.8万亩。2015年，“龙州县水窿果蔗产业”“扶绥县甜蜜之光”“凭祥市宝岛美人椒”等三个（核心）示范区已获得广西现代特色农业（核心）示范区称号。各示范区主导产业清晰，如龙州以黑皮果蔗为主，扶绥以糖料蔗为主，凭祥以蔬菜（辣椒）为主，大新以休闲农业（水果采摘）为主、江州区以火龙果为主，宁明以蔬菜为主，天等以水果为主，示范区产业布局合理，特色鲜明、产业优势比较明显。

（三）转移性收入大幅增长

据崇左市住户调查数据显示，2015年崇左市农村居民人均转移性纯收入为476元，比上年增长10.5%。一是得益于新农保、医疗报销、低保等保障性政策覆盖率和补贴标准提高，据崇左市人力资源和社会保障局提供数据显示，农村居民基本养老保险金人均提高15元；从2015年1月起，崇左市农村低保补助标准从上年的每人100元/月提高到2015年的110元/月，同比增长10%。二是政府加大“双高”糖料蔗基地建设等产业种植的补贴扶持力度，涉及农业规模经营的补贴资金大量聚集。

（四）财产性收入是农民增收的新途径

据崇左市住户调查数据显示，崇左市农民人均财产性纯收入为103元，比上年增长15.9%，在四大类收入中增幅最大，是推动农民增收的新途径。结合实施甘蔗高效节水灌溉、“双高”基地建设和全程甘蔗机械化基地建设，2015年崇左市土地流转总面积累计163.6万亩，比上年增长25.8%，其中“小块并大块”130万亩，流转涉及农户18.12万户。

崇左市2015年农村居民人均纯收入主要来源及其增长情况

二、农民人均纯收入增长的新特点

（一）增速在广西靠后，但总量仍然高于广西水平

数据显示，2015年崇左农民人均纯收入名义增长7.8%，比广西平均水平低1.2个百分点，增速在广西排13位。但是，总量仍然高于广西水平。

（二）农民收入增速高于城镇居民收入增速

崇左市农民收入增速高于城镇居民，2015年崇左市人均纯收入名义增长7.8%，城镇居民人均可支配收入名义增长6.4%，农村高于城镇1.4个百分点。同时，城乡居民收入差距也进一步缩小，从简单的收入倍差来看，2015年城镇居民收入与农民纯收入比是2.97∶1，比上年同期的30∶1有所减小。

（三）收入结构不断优化升级

近年来，政府多措并举，积极引导农民创业就业、大力发展特色产业、加大政策扶持力度，农民收入渠道进一步拓宽，收入来源逐渐多元化，收入结构不断优化升级。调查显示，2015年，崇左市农村居民家庭经营净收入占人均纯收入的比重为66%，较上年下降3个百分点，崇左市农村居民工资性收入占人均纯收入的比重为27.1%，较上年提高2.9个百分点，显示出农民增收途径多元化。从经营性收入结构来看，一产纯收入占经营净收入比重降为92.6%，比上年下降0.9个百分点；而二产、三产纯收入占比分别提高0.2个百分点、0.7百分点，农民增收不再完全依赖种植甘蔗收入，而是变得更加多元化，经营结构得到调整优化。

三、制约崇左市农村居民收入增长的不利因素

（一）主要农产品价格下降，制约农村居民增收

糖料蔗收购价格下跌，制约崇左市农村居民收入增长。2014/2015年榨季甘蔗联动收购价为400元/吨，比上榨季下降9%。糖料蔗作为崇左市权重较大的农产品，对农民收入拉动力明显减弱。据调查，2015年崇左市农村居民第一产业纯收入占人均纯收入的比重达61%，农村居民纯收入的增长对其依赖明显，糖料收购价下降直接较大程度影响了农村居民收入增加。

（二）产业发展不均衡，农村居民增收渠道受限

近年来，崇左市不断深化农业结构调整，大力发展现代农业，农村家庭生产经营保持良好发展势头，尽管如此，家庭经营中二、三产业发展相对薄弱，其所占收入份额偏小，对农村居民收入贡献不大，农村居民收入主要还是依赖于农业生产，渠道较为单一。调查显示，2015年崇左市农村居民从二、三产业得到人均经营纯收入分别为92元和1095元，仅占家庭经营纯收入的1.1%和13.1%。

（三）甘蔗种植机械化率低，增加种植成本

近年来，崇左市大力推进“双高”糖料基地建设，大力推进“小块并大块”土地整合工作，并取得成效突显，“双高”基地上糖蔗种植、管理、砍收绝大部分实现了机械化，但是，崇左市已实施的双高基地面积为51.9万亩，占崇左甘蔗种植总面积比重仅为12.4%，占比较小，崇左甘蔗种植、管理和砍收主要还是沿用传统的人工经营方式，当前人工成本逐年增加，传统种植方式让甘蔗种植效益逐年摊薄，不利于甘蔗种植业的长远发展。

四、促进农民增收的建议

（一）贯彻落实各项强农惠民政策

明确各职能部门的责任，强力推进和落实好各项强农惠民富民政策措施。牵头职能部门要进一步提高“三农”工作水平，结合粮食生产、农民增收、耕地保护、特色产业发展、农村公共服务、“美丽广西”乡村建设、农村改革和精准扶贫等重要项目的工作要求，加强沟通协作，形成促进农民增收的合力，确保各项强农惠民政策落到实处。

（二）优化农业产业结构，扶持特色农业发展

强力推进“双高”糖料蔗基地建设，形成示范产业效应，继续稳固和发展蔗糖产业的支柱产业作用。同时，加快推进各县（市、区）农业产业示范区形成，清晰主导产业，加快培育一批新型经营主体，引进新品种，推广新技术，加快推进农业产业园建设，形成示范标准园区，带动农民增收致富。

（三）借力“花山申遗”之机，加快推动乡村旅游发展

借实施“发现山水崇左 圆梦别样桂林”旅游发展战略，抓好花山申遗，推进“大德天景区”创5A景区发展之机，把旅游业作为重要的新兴产业和新的经济增长点加速推进，推进乡村旅游和生态休闲产业发展，加强整体形象宣传和国内外旅游市场开发，优化旅游产业发展环境，推动旅游业健康快速发展。

（四）借力精准扶贫，用好用足政策助农脱贫致富

坚持把产业扶贫作为扶贫开发战略任务、作为促进贫困农户增收头号工程来抓，落实一系列产业扶持政策，出台相关措施，加大产业开发资金投入，加强项目实施管理，推动扶贫特色产业发展。2015年，崇左市在广西率先开展“百企联百村”活动，共落实207家非公有制企业、商会等结对帮扶全市207个贫困村，累计直接投入帮扶资金6400多万元，协调落实帮扶项目29个，相关部门要做好后续跟踪推进工作；充分利用边民互市贸易优惠政策大力发展边贸扶贫；扶持有条件的贫困地区发展“农家乐”、乡村旅游、民俗风情游、农业观光旅游等项目，确实提高贫困地区贫困人口的收入水平，确保贫困人口按期实现脱贫。