抢占大国强国产业的制高点

改革开放以来，基于劳动力、土地、资本等廉价要素成本的产业低端化发展，在催生了我国三十余年经济高增长的同时，也在相当程度上陷入了“低水平均衡陷阱”，滞缓了我国迈向经济强国的步伐。特别是在国际金融危机中，东南沿海低端制造业的举步维艰，使得推动产业结构由中低端迈向中高端，探索我国经济长期可持续增长的产业动力，变得异常重要和紧迫。

从全球价值链来看，中国长期处于价值链低端。托马斯·弗里德曼在其著作《世界是平的》中深刻描述了全球化引起的变革：产品在全球范围内销售，劳动和资本在全球范围内流动，要素流动的障碍越来越少，国际分工模式逐渐由产业间分工向产品内分工演变，不再由一个国家承担某个产品生产的所有环节，而是由不同的国家立足于各种不同的产业链环节，每个国家生产产品的一部分或提供某一项服务。不同产业链环节的附加值不同，但其价值链分布大都表现为“微笑曲线”。比如，美国苹果公司的iPhone 手机的生产过程由美国、日本、德国、韩国、中国等共同完成，苹果公司自身的利润率很高，而为苹果手机提供代工服务的中国富士康对每台iPhone手机价值的贡献率仅为3.6%。从整体上看，中国的贸易总量似乎很大，但实际上从全球分工体系中获取的利益却很少。中国作为世界加工厂，长期被锁定于全球价值链的低端，在全球化生产和利益分配链条中处于劣势地位。在各产业内部，产业深化创新滞后，表现在高附加值和高技术产品比重偏低、工艺水平低下、“代工”长期居于价值链环节的主导地位等，从而使我国的产业增加值率、盈利能力、核心技术、产品档次等全面落后于世界先进水平。

链接：微笑曲线

“微笑曲线（Smiling Curve）”是台湾宏碁集团创办人施振荣先生，在1992年出版的《再造宏碁》一书中提出来的。微笑曲线形象地表征了产业链中各个价值环节的分布状态。从全球产业链视角看，最终产品的生产，需要经过市场调研、创意形成、技术研发、模块制造与组装加工、市场营销、售后服务等环节，由此形成了一个完整的链条。从微笑曲线可以看出，在这条产业链中，高附加值更多体现在两端，即研发和销售等环节，而处于中间环节的制造，却附加值最低。这一理论很好地描述了目前中国产业在全球价值链中的地位。

大力发展先进制造业。先进制造业是指通过吸收电子信息、新材料等高新技术，以及现代管理技术，使传统制造业创新出更为先进的制造技术，并将这些技术综合应用于制造业产品的研发设计、生产制造、在线检测、营销服务和管理的全过程，实现优质、高效、低耗、清洁、灵活生产，即实现信息化、自动化、智能化、柔性化、生态化生产，达到实现更好的经济社会与市场绩效、延长产业寿命等目标的制造业总称。先进制造业的具体行业包括装备制造业、船舶业、汽车业、电子信息业等。一方面，要着眼于优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能；另一方面，要着重发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业。为此，促进这些行业加强企业技术改造、引导企业兼并重组、促进中小企业发展、优化产业布局非常重要和迫切。

优先发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业。因此，全面推动战略性新兴产业由中低端迈向中高端，是我国提高产业核心竞争力的重中之重，是增强我国经济社会可持续发展能力、转变经济发展方式的战略举措，是塑造产业国际竞争新优势、提升国际分工地位、迈向世界经济强国的迫切需要和必然选择。未来时期，我国战略性新兴产业的发展重点应当集中在：一是新一代信息技术产业。着力突破物联网、三网融合、下一代互联网、集成电路、新型显示等重点领域。二是高端装备制造业，即装备制造业中具有技术密集、附加值高、物质资源消耗少、成长空间大、带动作用强的智能制造装备、航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备等重点领域。三是新材料产业。我国的新材料产业（六大类重点）必须大力发展特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料，加强纳米、生物、超导、智能等前沿新材料研究。四是节能和新能源汽车产业。现阶段，新能源汽车产业的发展重点应该放在电池、电机、电控等关键技术的研发上。同时，要重视传统汽车的技术水平提高，积极发展节能汽车，靠技术进步不断降低传统汽车的能耗。五是生物产业。包括生物医药、生物育种、生物制造、生物医学工程产品四个主要的领域。六是新能源装备及节能环保装备产业。

推动服务业特别是生产性服务业的大发展。服务业特别是生产性服务业的发展，对于推动产业结构由中低端迈向中高端具有重要意义。生产性服务业是指直接或间接为生产过程提供中间服务的服务性产业，是面向生产者的服务产业。未来生产性服务业的发展重点是有序拓展金融服务业、大力发展现代物流业、培育壮大高技术服务业、规范提升商务服务业等。优先发展生产性服务业，一要推进服务领域改革。建立公平、规范、透明的市场准入标准，打破部门分割、地区封锁和行业垄断，扩大服务业开放领域，鼓励和引导各类资本投向服务业，大力发展多种所有制服务企业，建立统一、开放、竞争、有序的服务业市场；探索适合新型服务业态发展的市场管理办法；推进国家服务业综合改革试点，探索有利于服务业加快发展的体制机制和有效途径。二要完善服务业政策。实施有利于服务业发展的价格、财税、金融、土地、投资政策，改善服务业发展软环境。现阶段，完善服务业政策的重点包括：实行鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业同价；扩大服务业用地供给，工业企业退出的土地优先用于发展服务业；结合增值税改革，完善生产性服务业税收制度；拓宽服务业企业融资渠道，支持符合条件的服务业企业上市融资和发行债券；扩大政府采购服务产品范围；建立健全服务业标准体系；支持服务业企业品牌和网络建设；优化服务业发展布局，推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构等。