器材采购管理要求

遵循基本建设的管理规范，加强器材采购的管理，进一步明确器材采购的管理要求，是做好器材采购的会计核算和管理工作的前提条件之一。

目前，基本建设项目投资的管理主要有两种方式，一种是以“包工包料”方式，另一种是“包工不包料”方式。

“包工包料”方式是指工程项目通过招标方式确定施工单位，工程建设的材料、人工全部由施工单位负责采购和组织管理，工程竣工后，交付建设单位使用，根据合同约定结算工程价款的一种建筑管理方式。采用这种方式的，建设单位不需要直接采购器材，重点是加强对施工单位采购器材的品牌、规格、质量等方面的管理，如果合同约定的器材价格是采用“暂定价”的，还要注意采购价格的管理，防止以次充好，抬高成本而降低了工程质量。在“包工包料”的工程管理方式中，建设单位与施工单位也可以就某些器材在合同中约定由建设单位提供，在工程结算中扣回建设单位提供的器材款。建设单位提供的器材，在基本建设的术语中通常叫“甲供材料”。

“包工不包料”方式是指工程项目的器材由建设单位自行负责采购，施工单位只负责组织施工的一种建筑管理方式。采用这种方式的，建设单位要组织器材采购，进行器材采购的会计核算工作，与施工单位结算的只是人工机械的部分价款。

建设单位在组织实施采购器材的活动中，要注意遵守以下管理要求。

1．政府性投资项目，要按照政府采购法的有关规定组织采购，严格遵守政府采购的目录和限额标准，遵循政府采购程序。

2．企业投资的项目，则根据企业管理的要求，通过协议采购、招标采购等方式组织器材的采购。

3．按照器材采购成本的管理要求，合理归集和准确计算采购成本。器材的采购成本一般由以下各项组成：

（1）买价，包括原价和代销部门手续费（进口成套设备为进口加成费用）；

（2）运到工地仓库前或施工现场存放器材的地点所发生的包装、运输、装卸等费用，进口成套设备还应包括保险费、手续费、关税、增值税等支出；

（3）采购保管费，指建设单位为采购、验收、保管和收发设备材料所发生的各种费用，包括采购保管人员的工资、工资附加费、办公费、差旅费、交通费，以及检验试验费、材料盘亏（盘盈冲减）、毁损等。

以上第（1）项支出应直接计入各种器材的采购成本。第（2）项支出，能分清对象的，直接计入各种器材的采购成本；分不清对象的，按器材的重量或买价等比例，分摊计入各种器材的采购成本。第（3）项支出，通过“采购保管费”科目分摊计入各种器材的采购成本，如果采购器材品种单一，可以直接计入器材成本，不单独通过“采购保管费”科目核算，或者发生的“采购保管费”数额较少，且采购的器材品种又多，可以将“采购保管费”集中在“待摊投资”科目核算。

4．建立器材质量验收和进出库管理制度。采购的器材要根据采购合同约定的品名、规格、数量、质量要求组织验收入库，专人保管；同时，对领用器材要办理出库手续，并进行库存材料的定期盘存，加强器材的管理。