环境可靠性提升的工具

设备、环境可靠性提升的工具旨在改善设备设施状况以及员工的工作环境，使员工对设备、环境有清晰的认识，并对危害和可能的错误后果做好心理准备。管理者需要对来自相关的工作环境的状况有详尽信息，以支持他们做出决策采取行动。做到这一点，需要相关人员非常清楚所在岗位的工作需求，设备运行条件，以及工作环境状况，这样才能有可靠的行动。

6.3.1 5S管理

5S活动起源于日本，它因以“S”开头的日文罗马拼音的5个单词构成［整理（seiri）＋整顿（seiton）＋清扫（seisou）＋清洁（seiketsu）＋素养（sitsuke）］，故简称5S，它是现场管理最重要的“法宝”之一，被美国人认为是“管家概念”，旨在改进工作条件和促进过程的有效工具。5S方法概述如表6－1所示。

表6－1 5S方法概述

5S管理各阶段工作目的与方法不一，在整理阶段，主要是整理出重要的与不重要的物品和文件，区分放置；在整顿阶段，主要是将物品定点、定量、定容放置，并贴上标签，方便取得；在清扫阶段是将不要的物品或污染源清扫出工作场所；在清洁阶段将整理、整顿、清扫实施的做法制度化、规范化，维持其成果；在素养阶段主要是培养员工的良好习惯，塑造企业形象。

5S推行过程中的各要素并不是独立的，而是相关的。第一个S整理是其他要素的基础，没有整理工作，后续工作将不能展开，同时后面每一个S都是在前面各要素完成落实的情况下再进行展开的。前四个S作用对象是设备、环境和货架，是物；而最后一个S的作用对象是人员，重在对人员进行培训教育。另外，前面三个S是具体的操作步骤，而后面的两个S是良好状况的保持，是公司企业文化和整体形象的体现。5S管理要素的推行流程如图6－5所示。

图6－5 5S管理要素的推行方法

1.1S建设内容分析

1S工作步骤主要是先检查工作场所的物品，了解需要的东西与不需要的东西，根据不同东西制订合理的处置方式。其主要步骤如图6－6所示。

当然，除图6－7所述工作外，各班组长、属地主管、办公室人员还需要每日自我检查，主要是希望在检查的基础上，形成一个自觉的、良好的习惯，将不需要的东西及时清除，将需要的东西定置存放，达到工作场所物品摆放有序、规范。

2.2S建设内容分析

2S主要是根据1S的结果，将物品进行划分，再根据需要将物品定点、定量、定容地放置好，最后进行标识。其主要步骤如图6－7所示。

图6－6 1S建设内容分析图

图6－7 2S建设内容分析

3.3S建设内容分析

清扫并不是简单的扫地、擦拭机器，而是除此之外，工作场所的地面、墙壁、天花板以及日光灯的内侧均要清洗干净，除了能消除污秽，确保员工的健康、安全、卫生外，还能早期发现设备的异常、松动等，以达到全员预防保养的目的，借以提高工作效益、降低成本，使设备永远维持在最佳的运转状态下，进而生产出良好品质的产品。其主要步骤如图6－8所示。

执行例行扫除要结合清扫对象，制订合理的清扫周期及时长。可以制订清扫计划如表6－2所示。

图6－8 3S建设内容分析

表6－2 清扫周期及内容安排表

4.4S建设内容分析

与前3个S不一样的是，清洁更多的是表示一种状态，而前3个S偏向于侧重结果，它是基于前3个S的一种结果。那么如何保持企业的清洁呢，主要有以下内容。

（1）落实前3个S的工作。4S推行之前应当确保前3个S的工作已经做好、做实，防止因强调第4个S活动的开展而忽视前3个S活动的持续进行。

（2）制订目视管理、颜色管理的基准。如何让工作现场的机器、设备、工作台、工具柜，甚至办公室文件柜（包括资料盒、文件夹）、办公桌、墙上物品等达到摆放有序，标识规范、统一，目视效果良好的效果，公司5S推进办公室应当组织制订管理标准。同样，对于颜色管理，应当结合行业特点，对现场机器、设备、管道、工作台等，根据不同性能，制订统一的标识漆颜色；对于办公家具的使用，应当从购置上尽量考虑色调统一。通过制订目视管理、颜色管理的基准，就是希望达到整体协调统一，避免各自为政，要求只有“规定”，没有“自选”。

（3）制定检查方法。5S活动的持续开展和改进提高，在推行单位不进行定期的检查，只靠推行单位自觉、自查、自改的行为，随着时间的推移会逐渐流于形式，整体推行工作会失去推行的意义。所以定期检查少不了，而且没有切实可行的检查方法也不行，因此结合企业实际，制订检查方法必不可少。检查一般有现场观察法、检查记录法和现场询问等方式。

5.5S建设内容分析

素养是一个企业文化的表现，如何让员工形成良好的习惯、创造有利的工作规律是提升企业形象的关键。这必须从“纪律”管理着手，从心里自然流露出来的“必须”的心态去实行，才是成功的要素。5S建设内容主要包括：持续推动将前4个S工作习惯化、制订共同遵守的制度、制订日常的行为规范。

中国石油宁夏石化公司2007年4月份按照5S推进要求，经过自荐、筛选等程序，由5S管理推进委员会选定了企管法规处、规划计划处、企业文化处、尿素一部、储运部、安检公司维修公司及机加厂、园林公司、中国石油宁夏石化公司宾馆等几家单位为5S推行试点样板区。公司推进办公室通过制订实施计划、组织单位培训、按期检查、每月召开两次例会讲评等方式按计划逐步推动5S管理试点工作并取得一些成果，主要如下所述。

（1）现场环境面貌显著改变。现场施工大量遗留物的回收，废弃物、垃圾的及时清理，使现场乱堆乱扔的现象得到改善，工完料净场地清的要求在工程建设、装置检维修过程中得到了很好的执行。设备跑冒滴漏现象的消除、不完好保温的恢复，管廊、架空管线的整治和装置区大量低标准的整改，使各装置区面貌一新。

（2）促进安全管理工作提升。物的不完好状态和人的不安全行为的发现、通报、整改及检修期间每天文明检修情况的通报，目视化管理方法的推广应用，各类标识开始完善，促进了公司的安全管理工作。通过组织各生产单位对现场进行划线标识，制作机泵房标识牌、区域标识牌、现场警示标识牌，规范了现场环境标识，提高了员工的环境适应度。

（3）日常工作效率有效提高。工具、资料、物品的定置化管理和工作手册、检查标准的制订，促进了公司的标准化工作，提高了工作效率。长期以来不起眼的小事引起了人们的重视，久拖未决的问题得到解决，促进了公司的精细化管理工作。

（4）员工文明素养基本养成。员工的文明素养普遍提高，“人造环境，环境育人”的理念在实际中得到验证，5S管理的推进正在为公司注入新的活力，一种文明向上、积极进取的良好行为习惯已逐步形成。

6.3.2 目视化管理

目视化管理通过形象直观、色彩适宜的各种视觉感知信息来组织现场生产活动，从而达到提高劳动生产率的目的。它以视觉信号为基本手段，以公开化为基本原则，是一种“看得见的管理”。作为一种现场管理方法，它可以使任何一个进入现场的人，即便不熟悉流程细节，也能迅速明白所进行的工作，理解并能判断出生产是否受控，并对当前的操作状态做出评价。

可以从人员目视化、设备目视化、环境目视化、技术目视化和管理目视化等几方面设计目视化系统，如表6－3所示。

表6－3 人员、设备、环境目视管理子系统设计表

表6－4从人员、技术和管理的角度设计了目视化管理子系统，在该系统中，技术和管理是支持性要素，它们的信息表达为安全管理体系服务，有利于企业的自主安全管理。

表6－4 人员、技术、管理目视管理子系统设计表

目视化管理结合5S管理在现场的推广起到了较好的作用。现场目视化的整改从区域目视化管理和工器具目视化管理两个方面进行。中国石油宁夏石化公司公司选定合成二部装置为试点单位，开始进行区域目视化管理工作。公司从国标中查找相关标志，并做出样板对车间进行培训后，现场在地面进行喷涂标志，提出现场管理规定。公司积极借鉴兄弟企业和以往的成功经验和做法，分别从人员目视化、公用具目视化、设备目视化、工艺仪表目视化、施工现场目视化、生产区域目视化等6个方面形成了安全目视化方案，制作了包括随手关灯、止步高压危险、紧急出口等35类标识共24 000多个。

目视化实施过程中，安排专人进行协调、监督，确保安装质量。经过对二化办公区域，中控室，电气柜，电仪部办公区，高、低压配电室等处进行安装，现场安全目视化标准明显提高，突出了白天、夜间进行安全提示和警示的作用，使员工切身感受到了便利和可视的安全。

6.3.3 工作安全分析

工作安全分析是事先或定期对某项工作任务进行风险评估的工具，是有组织地对存在的危害进行识别、评估和制订实施控制措施的过程，是将风险最大限度地消除或控制的一种方法。工作安全分析有助于持续改善安全标准和工作条件，让人们养成安全的工作习惯，使工作更准确、有效率地执行。

在工作前，应组织做工作安全分析，特别是对于没有程序控制的工作，通过工作安全分析，达到识别危害和落实风险控制措施，保证作业安全的目的。适用工作安全分析的作业活动包括：新的、非日常的或变动的工作；曾经导致严重伤害的工作；有可能引发严重伤害的工作；需要被标准化的工作；由新来人员执行的工作。

工作安全分析管理要求如下所述。

（1）工作安全分析是对作业安全措施的落实和人员准备情况进行确认的过程，分析的结果可通过班前会、安全交底会等形式告知参与作业的人员与相关方。

（2）危害识别时应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法五个方面以及正常、异常、紧急三种状态。危害识别可从以下几个方面考虑。

①以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故。

②工作中是否使用新设备。

③工作环境、温度、压力、通风条件、设备机具状况等。

④实施此项工作任务的关键环节。

⑤实施此项工作任务的人员的身体状况是否满足作业条件，是否有足够的知识技能。

⑥是否涉及高危作业及高危作业的类型。

⑦是否有影响本工作任务安全的交叉作业。

（3）针对识别的每个危害制订风险控制措施，将风险降低到安全可控的范围。在选择风险控制措施时，应按照规定控制措施的防护层次严格遵循，消除（消除风险）、取代源头（减少源头的风险或移除）、工程控制（采取公共的防护措施）、管理控制（培训＋程序＋指导）、人员劳保防护（使用个人防护装备）。

（4）制订出所有风险的控制措施后，应进行充分沟通，让参与此项工作的每个人理解完成该工作任务所涉及的活动细节及相应的危害、风险控制措施和每个人的分工及责任。

（5）作业任务完成后，作业人员应总结经验，根据作业过程中发生的各种情况，更新、完善作业程序或方案。

（6）在作业过程中，当作业条件或人员等发生变化以及发生事故／事件（包括未遂事故／事件），既定的风险消除、消减和控制措施无法保障安全作业时，必须停止工作或启动应急预案，在重新制订、落实风险控制措施并重新进行工作安全分析后方可继续作业。

（7）书面的工作安全分析表应存档，以便为进行同类作业或编制相应作业程序时提供参考和借鉴。

中国石油宁夏石化公司从2007年开始推行工作安全分析，要求在检修施工作业前，召开工具箱会，对工作分步骤进行风险辨识和控制。目前，已经做到以下几点。

其一，每一项作业前，都有三人以上在现场做工作前安全分析，识别危险因素，办理工作票证，进行安全交底，落实安全措施。

其二，在检修施工作业前，召开工具箱会议。由项目负责人对作业各环节进行风险交底。

其三，在大型检维修作业前，每天召集检修单位、属地单位召开安全警示会，分享安全经验，通报高危作业及风险控制措施。

6.3.4 上锁挂签测试与能量隔离

许多事故的发生都是由于能量的释放造成的，为了防止能量意外释放，就必须要对危险源上锁。上锁挂签测试是为强化能量和物料隔离管理，规范生产设备所需的最基本的隔离及防护措施（即上锁—挂签—测试），防止危险能量和物料意外释放而造成人员、环境或设备的损害。

在引入此项安全管理工具初期，通过培训使员工真正理解：上锁挂签管理就是在对能量隔离后，确保能量隔离有效性和持续性的一种手段、方法。其主旨思想是，树立每个作业人员自我保护的意识，不能只依赖监护人员做监护，更好的保护是“自己保护自己”，让安全真正掌握在自己的手里，充分体现“我要安全”的意识，即自己的安全自己管理，不寄托于别人不犯错上。要求员工把安全锁看成是自己的生命锁，一旦进行了上锁挂签，则被视为是神圣不可侵犯的行为，这关系到作业人员的人身安全。

在上锁挂签测试与能量隔离执行过程中，将安全锁分为个人锁、集体锁、公共锁，明确要求员工开始任何工作之前，必须首先对工作中可能接触到的“能量”进行辨识，如果有“能量”必须进行正确的隔离，确保设备和作业环境的本质安全。

上锁时，由设备所属单位确定能量隔离清单，设备所属单位与施工单位人员一同对上锁点进行测试确认；当有一方对上锁、隔离的充分性、完整性存在疑虑时，可要求对所有的隔离再做一次检查。上锁后，由设备所属单位在现场启动按钮或操作面板处挂上“危险禁止操作”的标签。在现场实施中，将上锁方式分为个人上锁和集体上锁两种。其中，集体上锁步骤如下所述。

（1）在开展作业前，由属地主管负责编制该作业项目的“能量隔离清单”。在工艺隔离交出后，属地主管按照“能量隔离清单”上的“上锁挂签点”用集体锁将所有隔离点上锁挂签。

（2）上锁挂签后，上锁者亲自或目睹进行测试。

（3）测试合格，将集体锁的钥匙放在锁箱，属地主管或项目负责人用个人锁在集体锁箱上上锁。

（4）每个工作人员用其个人锁将锁箱锁住。只要有1名工作人员不打开其个人锁，集体锁箱就打不开，集体锁就不能被解除，以此保证每一个工作人员的生命安全。

中国石油宁夏石化公司推行能量隔离，上锁挂签安全管理模式，在锅炉、纯水站、二空压、空风以及外网五套装置界区确定的能量隔离点逐项检查落实盲板到位，并上锁挂签。无论是集体锁还是个人锁，基层单位参与作业的人员每人手里都至少一把锁，上锁之前列清单，检修完毕作业人员将锁解掉，工艺人员才能解锁，设备才能正常启动。同时，开展行为安全检查，严格执行管线打开许可管理程序，措施落实及审批制度，操作卡签字确认制度，培养科学安全管理理念。

公司将违反上锁挂签程序纳入公司“十大禁令、九项考核”中，并明确了生产部门的主管领导对上锁挂签程序的执行情况直接负责。在生产作业中，如有违反上锁挂签程序作业的，一旦发现则对部门严厉考核，导致发生事故的，给予责任人解除劳动合同的处罚。通过与业绩指标和行政处罚手段相结合，使程序能够更加有效运行。

上锁挂签测试案例如图6－9所示。

图6－9 上锁挂签测试案例

6.3.5 作业许可

作业许可管理是杜绝事故、严格作业过程控制、实现本质安全的有效和必要手段。作业许可主要应用于生产或施工作业区域内检维修作业、工程施工、工作程序未涵盖的非常规作业，同时包括有专门程序规定的特殊作业，如受限空间、破土、高处作业、吊装、管线打开、临时用电、动火及其他需额外作业许可证的作业。

办理作业许可是作业全过程必须而不可缺失的重要一环，绝不能简单理解为作业前的负担，甚至表现为办理过程中的敷衍了事。工作许可证本身不能确保安全，只是作业安全的提示和警示，只有作业许可要求的安全措施落到实处才是确保安全的前提和保障。

作业许可实施方法如下。

1.作业许可证申请

作业前作业委托单位申请人应提出申请，填写作业许可证并准备好相关材料，如作业许可证、作业内容说明、风险评估或工作安全分析；必要时，还需附安全工作方案和相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等。申请人在申请作业时，必须对现场作业条件进行观察确认。

2.书面审查

在收到申请人的作业许可申请后，批准人应组织申请人及相关人员进行书面审查，并记录审查结论。审查内容包括以下方面。

（1）确认作业的详细内容。

（2）确认所有的相关支持文件，包括风险评估和工作安全分析、安全工作方案、作业区域相关示意图、作业人员资质等。

（3）确认安全完成涉及的其他相关程序。

（4）确认作业前、后应采取的所有安全措施，包括应急措施。

（5）分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，并确认安全措施。

（6）确认许可证期限。

（7）其他。

3.现场核查

书面审查通过后，所有参加书面审查的人员均应到所涉及的工作区域实地检查，确认各项安全措施的落实情况。现场确认内容包括但不限于以下方面。

（1）与作业有关的设备、工具、材料等。

（2）现场作业人员资质及能力情况。

（3）系统隔离、置换、吹扫、检测情况。

（4）个人防护用品的配备情况。

（5）安全消防设施的配备，应急措施的落实情况。

（6）培训、沟通情况。

（7）安全工作方案中提出的其他安全措施的落实情况。

4.许可证审批

书面审查和现场核查通过之后，作业委托单位、受影响的相关方均应在作业许可证上签字，由批准人或其授权人批准。如审查未通过，应重新申请办理作业许可证。

5.许可证取消

当发生下列任何一种情况时，应立即终止作业，取消作业许可证，并告知批准人许可证被取消的原因，若要继续作业应重新办理许可证。

（1）作业环境和条件发生重大变化。

（2）作业内容发生改变造成风险发生变化。

（3）实际作业与作业计划的要求发生重大偏离。

（4）发现有可能发生危及生命的违章行为。

（5）现场作业人员发现重大安全隐患。

（6）事故状态下。

6.许可证延期与关闭

如果在许可证有效期内没有完成工作，申请人可申请延期。申请人、批准人及相关方应重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业条件未发生变化。若有新的要求（如夜间工作的照明），则在落实以后，申请人和批准人方可签字同意延期。作业完成后，现场验收合格，双方签字确认关闭作业许可证。

中国石油宁夏石化公司2007年开始开展精益安全管理改进项目以来，在强力推动HSE管理体系过程中，将作业许可管理作为重要改进环节。

在作业许可管理上，公司在安全改进前使用设备检修任务单，控制装置现场的作业，但是设备检修任务单侧重于委托工作内容的描述，没有与作业活动特点及风险管理紧密联系，具有一定的局限性，公司结合安全技术和经验，从2007年开始分层次、分步骤地对作业许可和在用的高危作业程序进行修订优化，对原来没有的程序进行补充完善。

明确作业许可重点关注内容：作业过程风险识别评价和风险控制措施的落实。控制的范围涵盖了所有高风险作业、非常规作业。所有作业项目都要办理作业许可证，并且要根据具体的作业内容办理相关的专项高危作业项目许可证，如动火作业许可证、有限空间作业许可证、临时用电作业许可证等，全面管控作业过程风险。

在作业许可管理上，坚持十项管理原则。一是办理作业许可是作业的一部分，不是作业前的负担。二是工作许可证本身不能保证安全，只有作业许可要求的安全措施得到落实才能保证安全。三是作业许可由项目单位申请，属地单位负责办理。四是办理许可必须在现场进行风险识别和危害分析。五是属地单位负责落实风险控制措施。六是属地单位和作业单位必须安排项目监护人员。七是属地单位主管领导审核。八是所有人员对违章作业有权中止。九是作业票必须关闭确认。十是高危作业要办理单项许可。