党的十六大以来，金融机构对文化产业给予了特别关注，采取多种方式进行了有益探索。深圳建行针对中小文化企业无信用担保而出现的贷款难，在大芬村进行“联保联贷”试点。自2006年起，深圳市建行在市内黄金珠宝行业探索这种模式，分两批为11家企业提供了1.95亿元贷款。从2007年起，用这种模式为大芬村油画企业提供贷款。招商银行为电影《集结号》拍摄贷款5000万元，创造了无质押贷款的先河（关键是支持了国内导演自主拍摄）。湖南广电网络使用33亿元银团贷款进行数字化转换。中影集团公司发行5亿元的企业债券。
总体上看，融资是文化产业的瓶颈，表现为：
（1）中小文化企业贷款难。这是个普遍性的问题，也是个世界性的难题。对此，我们表示理解，文化企业不同于工商企业的很大特点，就是从事内容生产，个性化很强，什么时候都会存在数量众多的中小企业。中小文化企业的特点是“三好、一小、一大”，有好的创意、好的团队、良好的成长性，但固定资产规模小，开发风险很大。
（2）大型文化企业运用金融手段较为单一，支持文化产业的金融体系尚未形成，银团贷款、债券融资、产权交易、上市等都不普遍。
原因分析：
（1）我们自身的问题比较多。第一，文化产业发展尚处于初级阶段，市场化程度较低，产业集中度不高；第二，市场主体的数量较少，好多拥有优质产业资源的单位还是事业体制；第三，盈利模式不清晰，比如动漫产业、影视剧制作，都挺热，播出平台仍被垄断，生产和再生产的循环机制没有形成；第四，文化企业多以文化人创办和经营为主，对经济特别是融资渠道也不够熟悉。
（2）外部原因。主要是金融机构对文化产业普遍陌生。比如突出的问题是，财经界（包括金融界）对文化产业的理解还停留在表象上，甚至还有很多人不把文化产业当个产业对待。当然，这里边也有我们的原因，一是我们还没有把产业做起来，二是我们对文化产业的宣传也不够。
我们会同文化、广电和新闻出版三个部门做了一些工作。一是开展专题调研。2007年3月，先后到江苏、上海、广东和湖南进行了调研，召开了多次座谈会（包括上市公司），最终于5月份形成一个调研报告，中央领导同志要求研究起草解决文化产业融资问题的文件。二是准备出台一个指导性意见。2008年2月，我们会同15个部门和单位（包括人民银行、发改委等）组成了起草小组，已经梳理出问题，找到了对策。
2008年10月，国办发114号文件，对融资问题做出了规定，其中最重要的有几条：一是设立全国性的文化产业投资基金（规模约200亿元），对重点领域的重点企业进行股权投资，确保文化安全。二是鼓励文化企业使用多种金融工具做大做强。三是对金融机构提出了要求，比如针对文化企业，研究制订无形资产的评估和质押办法，鼓励商业银行创新信贷产品，加大信贷支持，鼓励担保和再担保机构开发适应文化产业的贷款担保服务。四是上市融资。
（本文系作者于2009年1月为参加人民银行金融支持文化产业座谈会准备的发言提纲）
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