电力企业财务集约化管理的现状

电力企业实现财务集约化管理，可以有效地降低企业成本，是提高企业核心竞争力，实现可持续发展的必然要求。立足国网公司“三集五大”建设背景和要求，介绍了电力企业财务集约化的概念和优势，分析了财务集约化管理的现状及存在的问题，并指出了电力企业构建财务集约化管理的相关举措。

根据国家电网公司“十二五”发展规划，公司深入推进人财物集约化管理，创新管理体制，对财务提出了财务管理“四个一”，即会计核算“一本账”、资金管理“一个池”、财务监管“一张网”、财务应用“一个平台”。财务管理“四个一”的提出是电力企业实施财务集约化管理的重要标志。

一、对电力企业财务集约化管理的认识

近年来，为贯彻国资委集中资源做强做优业主，提高集团管控能力的要求，国家电网、南方电网先后提出了实行财务集约化管理的思路。

（一）概念

电力企业的财务集约化管理就是集中企业的人力、物力、财力等因素，在管理过程中注重高效、约束和节俭，实现企业的高效管理，从而提高企业的竞争力，实现可持续发展。财务集约化管理实质上是一种管理模式，在以企业战略目标定位的基础上，建立起财务稽核评价体系、资产管理体系、预算管理体系、产权管理体系、财务资金管理体系、财务危机管理体系以及财务队伍建设体系，从而形成集团财务管理中一个可以控制和掌握的企业运行系统。

（二）优势

电力企业实现财务集约化管理，可以有效地降低企业成本，是提高企业核心竞争力，实现可持续发展的必然要求。其优势主要体现在：有利于电力企业防范经营风险：财务资源是电力企业发展的重要基础，对电力企业财务资源的统筹运作及优化配置是企业财务集约化管理的核心。电力企业通过财务集约化管理可以实现对产权、预算、资金以及核算上的集中管理以及财务资源的优化配置，从而及时有效地防范企业的经营风险，从而实现电力企业的战略发展目标。有利于电力企业提高资金使用效率和企业经济效益：电力企业通过财务集约化管理把资金从分散储存转变为集中存储、从分散审核转变为集中审核、从分级使用转变为统一调配，在降低资金存量和防范资金风险的同时，还优化了贷款结构，提高了资金的使用效率。

二、电力企业财务集约化管理的现状

电力企业实施集约化管理，是电力企业全面深化改革、推进创新升级的重要内容。当前，电力企业在推进集约化财务管理过程中，总体态势是积极向上的，尤其是近三年来电力企业大力推进财务集约化管理体制机制改革，取得了初步成效。但是，与现代企业集约化财务管理的目标任务相比，仍存在一些必须攻破的障碍或问题。

（一）会计信息滞后

电力企业的股权机构复杂，下属单位较多，存在管理战线较长的弊端，会计信息的准确性和及时性就无法得到保障。就目前形势看，财务会计信息方面存在的主要问题有：第一，地方子单位的会计管理质量有待提高，会计人员的素质和业务水平参差不齐；第二，电力企业的多元化业务使得会计管理难以统一，并未全面实施主辅分离工作；第三，会计管理战线较长，无法为企业决策提供最及时、准确的财务管理信息。

（二）预算管控能力不足

电力企业目前实施全面预算管理，取得了初步成效，但目前仍然存在一些问题，如对全面预算管理存在曲解，未能实现充分的沟通协调，重编制、轻执行、弱控制、软考核以及预算的业绩评价流于形式等，总体来说就是电力企业预算管控能力有待进一步加强。

（三）资本投资效益低下

随着市场经济体制的引入，为了实现跨越式发展，电力企业在一段时期内采取较为粗放的财务管理模式，无法体现成本效益的最大化。同时，为了寻求更多的发展空间，电力企业涉及的领域较多，但由于管理人员成本意识的薄弱以及对其他行业的不熟悉，并没有取得预期的效果，导致资本投资效益低下，甚至是无效投资。另外，与通信、金融、保险等联系较多的电力企业并没有形成可持续的战略管理，也影响了资本的投资效益。

（四）财务风险分散

电力企业多元化的经营，造成规模大、范围广、下属子单位多的经营局面，也就使电力企业产生的财务风险概率较大，包括利率风险、税务风险、价格风险、资金安全风险、投资担保风险等。其中利率风险、税务风险、价格风险属于外在风险，资金安全风险、投资担保风险属于内在风险，外在风险的因素一般较难改变，但内在风险对于电力企业来说，是可以控制的。但由于电力企业没有完善的财务风险评价体系和规范的标准流程，因此无法实现对财务风险的全面防范及有效控制。

三、电力企业构建财务集约化管理模式的相关举措

新形势下推进电力企业财务集约化管理，是每一个电力企业当前的重要工作之一。这需要电力企业着眼于自身在财务管理集约化进程中存在突出障碍和问题，找准切入点，创新改进机制，并将财务管理与其他经营管理的集约化有机融合起来，协同推进、互融共进，从而推进财务管理和生产经营活动不断取得新成效。

（一）建立会计集中核算体系

电力企业通过建立会计集中核算体系，确立统一的财务管理框架，在会计政策、会计科目、信息标准、成本标准、业务流程方面进一步统一和完善，利用“一本账”核算和“一键式”报表编制，提高会计决算规范性、统一性和实效性，有利于集团总部全面实时的了解全公司的财务状况，加强对下属公司会计业务的控制能力。

（二）实现预算的集约控制

电力企业实现预算的集约控制，建立科学的预算编制方法及预算跟踪制度、预算分析制度、预算滚动制度和预算考核检查制度，从而充分发挥全面预算管理对于企业发展的重要意义。全面推行“二下二上”预算编制流程，研究建立投资能力测算模型，提高中长期预算的准确性。深入分析成本需求的内在动因，逐步完善了标准成本制度，探索预算偏差考核。

（三）实现资金的集中管理

电力企业实现资金的集中管理，将分公司、子公司等企业的资金集中到总部，再由集团总部统一调度、统一运作和支配，有利于形成规模优势，不但保障了资金安全，还有利于发挥资金的最大效益。加强了集团账户管理，扩大电子支付使用面，有效推进集中支付与现金预算衔接。

（四）风险在线监控方面

创新财务稽核方式，大胆尝试财务“集中诊断行动”，开展远程在线稽核试点，建立风险信息库，制订风险控制方案，形成全面风险管理报告，明确公司风险监控的重点和关注的方向。

电力企业实施财务集约化管理是市场经济体制下提高企业竞争力的必然要求，针对目前财务集约化管理的现状及存在的问题，电力企业应积极采取相关措施，充分发挥财务集约化管理对企业长远发展的战略意义，坚持集约化管理方向，努力提升标准化和精细化水平，为公司推进“两个转变”、建设“一强三优”现代公司提供坚强财务保障。