正确运用能级原理应注意的问题

（一）必须保证管理结构具有稳定的组织形态

在管理系统中，各元素的活动必须服从于系统具有高效率与高可靠性的要求。所以，管理系统中能级的划分不是随意的，它们的组合也不是随意的。如果错误地、轻率地划分和组织能级，或者由于历史的、社会的原因不能合理地划分和组织能级，那么，整个系统就失去了合理的、稳定的结构，必定呈现低效率、低可靠性，输出功率小而弊端多。

理论和实践都证明，稳定的管理结构应是正立三角形，上面尖，下面宽，如图3－3所示。

一个稳定的管理系统，管理三角形一般都可分为四个层次：最高层次是决策层，它是确定这个系统大政方针的。第二层为管理层，它是运用各种管理技术实践目标的。第三层为执行层，它是贯彻执行管理指令，直接调动组织人员、装备、物资等管理内容的。第四层是操作层，它是从事操作和完成各项具体任务的。四个层次不仅使命不同，而且标志着四大能级的区别，不可混淆。

图3－3 稳定结构示意图

应该指出，管理系统是相对的，有高低之分，不同级别的系统在决策层、管理层、执行层、操作层的区分上也是不尽相同的。例如，一个航空兵师的管理系统里，师一级为决策层，团一级为管理层，飞行大队一级为执行层，飞行中队一级为操作层。通常越接近基层，管理能级的层次就越简化。应当注意，每一级都是在一定系统里处于某一能级层，当系统改变时，它也随之而改变。因此，一般的单位常常都具有决策、管理、执行、操作的功能，对上执行、操作，对下决策、管理，实现各种能级的有机组合。一个系统的管理者应当把注意力集中在四个层次的有效运行上。

（二）对不同的能级应授予相应的权益

为了充分发挥一个管理系统的作用，除了合理划分和组织能级之外，还必须使系统的各个不同的能级与不同的权益相对应，权益是指权力、物质利益和荣誉。权力、物质利益和荣誉是能量的一种外在表现，应与能级相对应。

能级原理不仅将人或机构按能级合理组织起来，而且规定了不同能级的不同目标。下一能级的目标是达到上一能级目标的手段，只有下一能级圆满地达到了自己的目标，才能保证上一能级顺利地达到目标，才能逐级地保证达到整个系统的目标，因此上一能级对下一能级有一定的要求和制约，也就是说，表现出一定的权力；同样，下一能级对上一能级应负一定的责任，在完成功能方面作出相应的保证和努力。为了使整个系统的各能级都能在完成自身功能方面发挥作用，表现出高可靠性，就要有一定的物质利益、精神荣誉以及纪律约束与之相对应。总之，能级原理要求管理系统中的每个成员都能在其位，谋其政，行其权，尽其责，取其酬，获其荣，惩其误。

对平均主义没有能级概念，不分能力大小，不讲贡献多少，一样的待遇，一样的报酬，结果压抑和挫伤了广大干部和群众的积极性。现代有效的管理不是拉平或消灭权力、物质报酬和精神荣誉的差别，而是根据不同的能级相应地给予适当的权力、物质利益和精神荣誉，其最终目的是为了实现系统的目标。系统中每一元素，一方面受到管理的制约，一方面又间接、直接地参与系统的管理。每个人工作的好坏，都影响到系统的效率，并且直接影响自己的利益。个人的利益通过系统的效益体现出来，上下能级休戚相关，只有这样，才有可能上下同心协力，建立起个人与集体之间辩证统一的关系，实现系统整体管理工作上的高效益。

（三）各类能级必须动态对应

各种管理岗位有不同的能级，人也有各种不同的才能。现代管理就是要使具有相应才能的人得以处于相应能级的岗位上，这就叫做人尽其才，各尽所能。例如，决策层的管理人员，必须具有高瞻远瞩的战略目光，有出众的组织才能，善于识人用人，有坚强的毅力和高度的事业心以及善于决断的能力。管理层的管理人员，必须具有精密的计划能力，有熟练的管理技术，有较强的分析判断能力。执行层的管理人员，必须具有较强的理解能力，忠实坚决。操作层的人员，必须具备直接完成任务的坚强决心和毅力，埋头苦干，任劳任怨。反馈人员，必须思想活跃敏捷，知识面宽，接受新鲜事物快，综合分析能力强，敢于直言不讳，只有求实精神，没有权力欲望。监督人员，必须公道正派，铁面无私，熟悉业务，联系群众。现代管理必须善于区别不同才能放在合适的能级上使用，应当避免只能挑五十斤的人硬让他挑一百斤而被压垮。

怎样才能使管理人才同管理能级形成对应呢？基本方法就是在制度上允许人们在各个能级中适当地流动和岗位培训。通过实践，发现、锻炼和检验人们的才能，使之各得其位。人的才能是在不断变化着的，管理者要适时地按下属才能的变化更换其岗位，实现能级的动态对应，只有这样才能保证各个能级充满活力，发挥最佳的管理效能。