产业投入产出效率与溢出效应的综合评价

一个产业对经济的贡献，不仅仅是有形物质产品的提供，也包含了对社会的知识贡献。以产值和资本为指标的传统主导产业（或支柱产业），并不能成为区域经济实现可持续发展的不竭动力，相反，一些新兴产业，尽管经济规模相对较小，但由于不断的技术创新与技术扩散，其发展呈跳跃式增长的态势，为当地经济做出越来越大的贡献。

从知识的角度看，一个产业由于R&D的投入所产生的对区域经济的贡献，应当从两个方面综合判别：一是知识内部经济性，二是知识外部经济性。知识内部经济说明对R&D投入的各种资源（资金、信息、人力等）利用充分，产出的与R&D相关的成果较大。知识外部经济则表现为产业之间由于技术创新和技术扩散所产生的溢出效应，如果产业间技术传递的流量较大，则溢出效应越大，对提高区域经济发展水平，增强区域竞争力的促进作用也越大。一个知识型主导产业，应同时具备知识的内部经济和外部经济两个特征，在政策上加以重点支持。而其他产业则视所处的不同情况，采取相应的管理措施，提高其投入产出效果。

本节主要讨论工业行业的投入产出的经济性问题，而不再分析公共科研机构（如大学和政府科研机构）。原因是物质生产性工业行业是一个区域经济的主要组成部分，对区域经济的作用较大，然而目前的R&D经费投入无论是理论还是政策实践重点放在了公共研发机构，认为是R&D的研究主体，生产性工业行业居于次要地位，或认为工业行业中企业的R&D经费投入应主要由企业自身解决，政府应仅仅采取宏观控制和间接管理的手段。问题是企业是以经济效益为导向的经济组织，尽管研发对企业经营有影响，但研发毕竟是长期的战略性的问题，且研发本身具有的风险性大、失败率高的特点，使得事实上多数企业并不注重研发投入。作为政府组织，是整个系统（国家或地区）经济的主导者，对平衡和协调产业间研发投入负有责任。因此，对发展知识型工业所采取的产业政策的协调和研发经费的支持必不可少。

由于地理环境、资源天赋、产业布局、科技人员构成特征等方面的差异，不同区域其主导知识产业不尽相同，在区域科技政策的制订上也各有侧重。下面就河北省的实际情况进行分析。

结合本章和第四章的计算结果，对河北省2010年的产业R&D投入产出情况加以判别。

内部经济与否可用DEA有效与否判断（DEA值），知识内部经济说明该产业DEA有效，而内部不经济则说明该产业非DEA有效，由此把产业分为DEA有效的产业和非DEA有效的产业；知识外部经济的指标使用贡献者溢出效应指标（MD1R&D ）。贡献者溢出效应值大，说明该产业外部经济，贡献者溢出效应值小，则说明非外部经济。通过坐标图来表示各个产业部门所处的位置。由于资料所限，仅对20个工业产业（部门）进行分析。对DEA值和MD1值分别进行聚类分析，形成四个区域，如图5-2。

区域Ⅰ：内部经济，且外部经济。在此区域内仅有一个产业部门，即交通运输设备制造业（1.000，0.02951）^[1]。

图5-2　产业外部经济性和内部经济性分析

区域Ⅱ：非内部经济，外部经济。在此区域的5个产业部门是：仪器仪表及文化办公用机械制造业（0.173 ，0.193506 ），煤炭开采和洗选业（0.020，0.143499），石油和天然气开采业（0.057，0.028282），电气机械及器材制造业（0.705 ，0.019464），通信设备、计算机及其他电子设备制造业（0.451，0.013418）。

区域Ⅲ：内部经济，非外部经济。在此区域的3个产业部门是：木材加工及家具制造业（1.000，0.000037），造纸印刷及文教体育用品制造业（1.000，0.001418），石油加工、炼焦及核燃料加工业（1.000，0.002966）。

区域Ⅳ：非内部经济，非外部经济。在此区域的11个产业部门是：金属矿采选业（0.104，0.000064），食品制造及烟草加工业（0.496，0.000736），纺织业（0.589，0.000590），纺织服装鞋帽皮革羽绒及其制品业（0.406，0.000058），化学工业（0.439，0.009800），非金属矿物制品业（0.169，0.000884），金属冶炼及压延加工业（0.521，0.003268），金属制品业（0.277，0.003498），通用、专用设备制造业（0.258，0.002911），工艺品及其他制造业（0.674，0.00004 ），电力、热力的生产和供应业（0.245，0.000111）。集中于本区域的产业部门较多，并且有许多属于产值较高，对区域经济有重要影响的部门。