影响溢出效应的因素分析

根据我国国内学者［22］对中国、 日本和美国的受益者产业部门和贡献者产业部门溢出效应的研究，将表4-1和表4-3河北省的相关数据计算平均值与之进行对比分析，见表4-26 。

表4-26　溢出效应值的比较

可以看到，与十多年前的全国平均水平相比^[6]、与发达国家美国、 日本相比，河北省产业部门的受益者效应平均值和贡献者效应平均值都还较低，表明河北省各产业部门的溢出效应不明显，溢出阻碍较大。而影响R&D溢出效应的主要因素可以归纳为如下几方面：

1.产业传统经费投入模式落后

造成这种结果的原因是由于科技体制和投入模式造成的。长期以来，R&D经费的来源主要是各级政府财政拨款，R&D资金的安排制度，导致研发资助的领域比较集中，主要是全民所有制的企事业单位和科研机构，尽管科技领域的改革不断深入，但科研院所、高等院校的改革远远滞后于企业的改革，传统的科研经费分配体制仍然没有本质上的变化。一方面造成了科研人员承担课题的可能并非是社会需要，政府对资助的研究成果是否被市场和企业利用、是否实现了经济和社会效益没有相应的考核内容和责任约束，造成转化率低，经费浪费现象较为严重；另一方面，强大的政府科研资金“挤出”了民间资金，使得一些产业得不到应有的技术发展。

2.工业产业研发水平较低

河北省地处环渤海经济圈，尽管主导产业的产值较高，产品加工能力强，但技术水平却不高。在吸引外资时引进的是设备而非技术，这就形成了自主创新技术少。加上国际大型跨国企业的全球技术战略，其内部研究开发活动更加倾向于对母公司产品进行基于当地市场特征的改造，而非带有科学研究性质的开发活动。使得本地产业在产业的国际化价值链上处于低端，本土企业被排斥在国际研发网络之外，这种状况显然不利于技术溢出效应的发生。加上掌握先进技术的人员少，吸收能力弱，技术受益效应差，溢出效应较小。

3.产业研发部门自我封闭，割裂现象严重

河北省很多研发机构的R&D活动主要是为本部门服务，开放程度低，缺少及时获取丰富信息的渠道，技术信息难以共享。既缺少横向的产业内的技术交流，也缺少不同产业的技术衔接研究，自我封闭一方面造成研究出的成果形成垄断，不能为更多的单位所知晓和掌握，无法形成溢出；另一方面重复研究，甚至直接剽窃国外已有成果的现象十分普遍，降低了技术的效率和先进性。

当然也存在着有利于溢出的因素，如所处经济地理环境、与外部的技术差异、产业集群等，这些正向因素使得河北省溢出效应总值从纵向看在不断增大，受益者平均效应从2000年的0.0033提高到2010年的0.0048，贡献者效应从2000年的0.0061提高到2010年的0.0151。