树正之追求

邯郸市地税局　王宏顺

邯郸市地税局牢牢把握建设社会主义核心价值体系根本任务，立足“善行河北”主题道德实践活动，紧扣实现全国税务系统税收现代化总体目标，围绕“四个更加注重”总体要求，积极培育以“善以做人、正以做事”为核心理念的“善·正”文化，育“善”之魅力，树“正”之追求，以向善向正的力量，全面打造符合时代特征、具有地税特色、体现传统精髓的“善·正”地税，为推进地方税务工作提供强大内生动力，切实服务地方经济社会发展大局。

一、创新继承，紧贴时代，培树“善·正”理念

将税务文化的内涵与博大精深的传统文化、践行社会主义核心价值观和实现税收现代化建设总体目标和地税工作实践密切融合，大力培育具有邯郸地税特色的“善·正”文化。

（一）“善·正”文化顺应时代发展的形势

党的十八大报告中明确指出，积极培育和践行社会主义核心价值观。省委、省政府大力推行“善行河北”主题道德实践活动，体现了厚德重义的燕赵文化与中华传统美德的有机结合。该局紧紧围绕中央、省委部署，结合邯郸实际，凝练总结邯郸地税“善·正”文化。“善·正”文化认真践行社会主义核心价值观，既是落实省委、省政府“善行河北”的根本要求，也是贯彻创新驱动、科学发展的有效举措。

（二）“善·正”文化传承历史文化的内涵

“善”和“正”是中华传统文化中最重要的特质和核心价值。“善”对应儒家文化的精髓，就是温良恭俭让，“正”对应儒家文化的要求，就是忠孝廉耻勇。将这些要求具体化到地税工作中，“善”就是止于至善的完美，善始善终的优秀，善做善成的担当，善良仁爱的淳厚；“正”就是名正言顺的合法，正本清源的规范，正心诚意的状态，公道正派的端方。“善·正”文化既秉承历史文化积淀和国学精粹，又增强中国传统文化在地税系统的渗透力和影响力，也是坚持以崇高的精神文化激励人的具体实践。

（三）“善·正”文化符合地税事业发展的需要

地税部门服务于地方经济社会发展，需要一支忠诚、干净、担当、能“善以做人、正以做事”、把“善·正”当作最高行为准则的干部队伍。2014年3月，邯郸地税提出培育地税“善·正”文化，大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，营造优良社会新风气，提升地税干部综合素质，树立地税部门文明形象的总体规划。“善·正”文化承接“为国聚财，为民收税”的神圣使命，下接地税工作和邯郸的地气，一经提出就得到了干部职工的高度认同，成为邯郸地税聚人心、树正气、促发展的精神总抓手，对文化建设起到了明晰方向、提纲挈领的重要作用。

二、以“善·正”文化筑立局之本、培税收之源、铸地税之魂

紧紧扭住税务文化必须为税收工作服务的根本，将“善·正”文化植根于税收实践，服务于税收中心工作。

（一）将“善·正”融入税收收入工作，筑牢立局之本

对地税部门来讲，最大的“善”就是发挥税收职能作用，服务地方经济发展，为改善民生、经济发展提供可靠财力保障；最大的“正”就是坚持组织收入原则，应收尽收不虚收。一方面，引入模板化管理，将“善”的要求固化到税收收入工作的各个环节。引入现代科学管理理念，提取标准化和绩效管理的精华，以目标为导向，以流程为核心，推出了模板化管理方法，运用于组织税收收入、税收征管、税务稽查和廉政建设等各项工作中。目前，已建立85项重点工作计划模板和106个日常工作模板，对各项工作的顺利开展起到了积极的促进作用，在模板化工作的推动下，组织收入实行模板化分析、模板化督导等工作模式，尤其是对房地产业税收清理中，先后制定了审核、档案、流程等模板，涵盖了土地流转、商品房销售等环节，列明了工作节点和推进措施，形成了一个科学、完备、规范的固化机制。另一方面，开展了“阳光督导”活动，将“正”的理念融入税收收入工作的各个岗位，“正”体现在收入上，就是坚持公开透明，做到应收尽收不虚收。利用半年时间，在全市对房地产行业开展了以全项目、全环节、全税种的清查、清算、清缴为内容的“三清”行动，召开7次阳光督导会，对所有基层单位“三清”工作进行了“过堂式”督导，充分利用地籍信息、谷哥地图、腾讯街景等互联网技术将疑点项目进行现场质询，责任单位当场做出解答，这种形式对管理人员形成强烈的冲击和震撼，有力促进了问题的整改。在当前房产销售量价齐跌、企业资金链断裂的不利形势下，不仅促进了全年任务的完成，还为各行业各税种的管理探索了科学的方法和宝贵的经验。

（二）将“善·正”融入纳税服务工作，培育税收之源

全面开展“便民办税春风行动”为主题的纳税服务活动，深入打造基础、基本服务和深层、深度服务为内容的“两基两深”纳服品牌。一方面，以“正”的内涵为引领，做强“两基”服务，为纳税人提供最大便利。一是完善升级基础服务。不断推进办说服务厅标准化建设，积极椎行“6S”管理模式，在全市所有办税服务厅统一规划布局和标识，统一推行“一窗式”服务、统一施行涉税事项“同城通办”统一实现了“一厅对外”受理办税事项，24小时自助办税终端实现“全覆盖”。二是系统优化基本服务。创新服务方式，实现了国、地税联合办税。紧贴全媒体，搭建微信、微博、微访谈等十大平台，全面开启税收宣传“全微时代”，得到纳税人一致好评和接受。另一方面，以“善”的要求为指导，做活“两深”服务，让纳税人实现最大满意。一是稳步推进深层服务。开展“走企业·纳税服务”系列个性化专题培训活动，以“纳税人权益中心”“纳税人之家”等为平台，及时受理纳税人服务诉求，开展定向和定点的税收政策推送，满足不同企业的个性化政策服务需求。二是积极开展深度服务。通过组建市、县两级纳税服务精英服务团队，试点“以案说税”，召开定向纳税服务会议和查前告知会、政策辅导会等形式，辅导企业有效降低涉税风险，促进管理方式由事后处罚向事前防范转变，促进了和谐征纳关系的构建。

（三）将“善·正”融入干部队伍建设，铸造地税之魂

“善·正”文化落实在队伍建设工作中，核心要求是弘扬真善美，传递正能量。对己，自强不息，厚德载物；对人，正直朴实，真诚仁善；对事，务实笃行，依法遵矩。一方面，注重“善”待，全面开展“素质提升年”活动。坚持以人为本，瞄准“组织发展、岗位适应和个人发展”三个需求，大力开展“素质提升年”活动，以“全员学习、岗位练兵、业务竞赛”为抓手，分批实施普及教育、精英教育、突击强化教育等培训，打造“月练、季考、春训、秋赛”四维教育培训品牌，真正为税收中心工作提供智力支撑。同时，通过建立“善·正”文化展厅、开设文化论坛、制作宣传折页，召开文化讨论会、辑印《读书论谈》以及开展“善·正”典型等系列活动，全面浓厚文化氛围。另一方面，尚“正”严管，大力开展“转、正、塑”行动。开展了为期六个多月“转作风、正税风、塑形象”专项行动，重点解决作风纪律、财务管理和税收执法方面存在的突出问题，整改完毕1377条，完善制度8项，行政记大过处分2人。大力整治行业“四风”，组织开展督导调研、明察暗访，抓住节假日等重要时间节点加强监督检查。严肃惩治公款吃喝、公车私用等违反中央“八项规定”的突出问题，形成严肃工作纪律、整治“四风”的高压态势。同时，丰富文化内涵，通过辑印《纠“四风”文件汇编》、专家讲座、创建网上廉政文化教育基地，着力打造税收廉政漫画和微动漫文化品牌，营造了尚清、气正、干净的浓厚氛围。

三、“善·正”文化促职能发挥，促征纳双赢，促作风转变

通过一年多时间的实践，“善·正”文化已成为邯郸地税人一种决策的自觉，执行的自觉，已成为地税干部的思想理念和行动坐标，已成为邯郸地税的文化标识和长久动力，培育了地税精神，树立了新风正气，有力地促进了工作发展和创新，推动了精神文明创建，提升了政风行风形象。

（一）促进了税收职能的有效发挥

在“善·正”文化的引领下，全系统干部职法治、责任和奉献意识得到进一步增强，特别是面对复杂严峻的收入形势，系统上下采取积极有力措施，千方百计挖掘税源，奋力开展组织收入攻坚战，圆满完成了各阶段目标任务，有力地服务了地方经济发展大局。2015年，共组织各项收入179.02亿元，其中税收收入122.17亿元，其他收入56.85亿元。在全市经济低迷的形势下，逆势实现了预期收入目标，为全市经济社会事业发展提供了坚实的财力保障。邯郸市委书记、市长和常务副市长多次作出批示和肯定。

（二）促进了征纳双方的和谐共赢

在“善·正”文化的催动下，系统上下创新纳税服务手段，丰富服务品牌内涵，形成了优质纳税服务新格局。自去年至今，累计降低企业涉税成本6.8亿元，实现增收1.4亿元，纳税人满意率从80%提升到97.8%，全市21个办税服务厅和窗口实现星级“全覆盖”。全省纳税服务品牌推进现场会在邯郸召开，税收宣传“全微时代”获省局创新项目一等奖。在“2014年度第九届全国税收宣传漫画大赛评选”活动中授予“组织奖”，系河北省地税系统目前唯一获此殊荣单位。

（三）促进了行业作风的明显转变

“善·正”文化也成了干部队伍素质提升、能力提高的有力催化剂。全系统本科以上学历82%，研究生以上学历5%，31位干部入选省地税局人才库，78人取得注册税务师、注册会计师等执业资格，有效促进了各项工作争先创优，极大地促进了广大干部思想作风的大转变。在全市首场参加邯郸市政风行风听证质询《行风面对面》节目，赢得了现场观众和纪委领导的高度认可。被邯郸市纪委命名为“全市廉政文化建设示范单位”。全系统先后涌现出“全国青年文明号”“全国税务系统先进集体”“河北省文明单位”“依法行政先进单位”等诸多荣誉称号，市级文明单位实现“满堂红”。

文化承载梦想，文化凝聚力量。伴随着“善行河北”一系列活动的扎实推进，2015年，邯郸地税确立了进一步对“善·正”文化理念进行系统解读，建立从核心理念、制度原则到行为模式的分层阐释体系，制作文化识别标识，建立常态化文化传播机制，促进全员广泛认同和自觉遵从的推进工作思路，持久弘扬和践行社会主义核心价值观，大力倡导“善行河北”主题活动精神，深度践行“四个更加注重”总体要求，主动适应新常态，积极展现新作为，努力实现新发展。